简介:改革开放以来,特别是在党和国家提出依法治国方略以后,我国依法治税的进程逐步加快,但是在立法实践中,税收立法作为依法治税的基础环节还存在诸多问题。比如:有些税收法规立法级次低,税收立法体系不够健全,有些税收规则相互抵触、相互混乱,有些税法规定违背WTO规则,影响执法等。归纳起来,有两方面的不足:首先,从税收立法体制方面看,我国税收立法采取授权立法制,其立法依据是1984年全国人大颁布的授权立法条例:“第六届全国人大常委会第十次会议根据国务院的建议,决定授予国务院在实施国营企业利改税和改革工商税制的过程中,拟定有关税收条例,以草案形式发布试行,再根据实行的经验加以修订,提请全国人民代表大会常务委员会审议,国务院发布试行的以上税收条例,不适用于合资经营企业。”该条例赋予国务院在工商税制方面享有极大的本应属于人大的立法权限,并不受制约,完全自由。我国的税收制度便形成了一个极富典型意义的授权立法体制,真正经过全国人大及其常委审议通过的税收法律寥寥无几,税收法律的80%是由国务院以条例、暂行规定形式颁布,然后财政部再根据授权颁行补充规定。这种以行政为主导的立法体制在根本上是与税收法律相悖的。由于税收对整个国家乃至个人的影...
简介:一、税收执法责任制势在必行税收执法责任制,是指在依法确定税务人员税收执法资格、岗位职责和相关工作规程的基础上,对税收执法质量进行评议考核,对执法过错行为予以责任追究的一种监督制约制度。(一)推行税收执法责任制的必要性党的十五大提出:“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制”。国税机关作为国家重要的执法部门,建立并推行执法责任制和评议考核制是贯彻依法治国基本方略,切实促进依法行政的重要措施。1、推行税收执法责任制是依法治税的需要。依法治税,创造一个公平、公正的税收环境,是促进我国社会主义市场经济健康发展的根本保证。我国加入WTO后,国际环境向我们提出了税收管理法