简介:在具有中国特色的财政分权制度环境下,影响政府会计体系建设和政府会计准则制定的因素错综复杂。作为利益相关者之一的地方政府,其行为必然影响政府财务信息需求及其披露。研究发现,地方政府举债的影响和债务风险管理的规范,基于解除公共受托责任目标的政府绩效评价体系构建,政府审计制度的约束和审计职能的发挥,都会对政府财务信息需求和政府会计准则的制定起到积极推动作用。我国政府会计准则的制定应选择以原则为主、规则为辅的导向;由财政部主导、多机构共同参与的制定主体既能保证准则的专业性和权威性,又能降低准则制定成本;以概念框架法构建政府会计基本准则和具体准则,能促进准则体系的协调优化;遵循严谨、完整的允当程序,会提升政府会计准则制定的质量和反馈效率。
简介:行政审批制度改革关系到政府职能转变是否到位。行政审批改革的原则是政府退出原本属于市场和社会自治的领域,政府职能从前置审批更多地向事后监管转变。其调整的重点对象是"非行政许可审批"。行政审批制度改革从三个环节进行:一是做好审批前的工作。准确界定行政审批的事项,并将其纳入《行政许可法》的调整范畴;用立法解释的方式界定"非行政许可审批"的调整范围,以行政许可的标准予以清理规范。二是加强对审批权力运行的监督和制约,健全行政审批服务体系,确保行政审批程序合法高效、公开透明。三是审批之后严格监督管理,改变以行政审批代替监管,不审批无监管的现状,使政府监管职能回归到位。
简介:一、推进农村集体产权制度改革意义重大党的十八大明确提出:“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径,……促进城乡要素平等交换”。2013年中央1号文件要求,加大农村改革力度,进一步解放和发展农村社会生产力;改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利。贯彻落实中央的上述要求,深化农村集体产权制度改革意义重大。(一)改革农村集体产权制度是实现城乡要素平等交换的需要党的十八大报告明确提出要促进城乡要素平等交换。产权界定是市场交易的先决条件,即实现要素平等交换的前提是产权归属清晰。实现城乡要素平等交换,首先要明确农村集体资产权属问题,即归谁所有。我国农业农村发展缓慢,很大程度上是因为要素交换关系不平等,很多交换的途径被堵塞。如农产品的交换就是典型的不等价交换,据测算,到八十年代末期,仅工农产品不等价交换,农民就给国家贡献了近9000亿元。目前,在财产交换方面,农村集体产权与城市国有产权和股份制产权、农民的产权与城镇居民的产权存在机会、权力、规则三个不平等,
简介:土地征收,是国家以公共性目的为前提,依照法定程序,购买一项合法土地财产权的行为。特定的土地征收法律制度与其特定的土地权利制度相适应。中国大陆土地公有制为基础的土地权利体系,以土地使用权为基础,其土地征收制度也必然以该项权利为参照构建。在土地用途直接决定土地私权市场价值的背景下,建立市场原则的土地征收补偿标准,应当首先确定具有正当性基础的土地用途。建立土地征收的公共性目的的判断标准,必须关注这一标准从严格逐渐向宽松方向演变的总体趋势。土地征收范围、征收补偿、安置方式创新,不能舍本逐末,而应当系统性设计,充分分析研究创新方式的风险,整体推动土地征收的综合性改革,科学构建具有特色的土地征收法律制度的理论体系和制度体系。