简介：自从太平天国运动以来，清王朝的军权与财权出现了下移，中央政府对地方的控制力急剧下降。这一趋势与欧、美、日同期发生的行政集权趋势是背道而驰的。这一“逆向运动”使中国付出了在激烈的国际竞争中落败的惨重代价。于是，接下来一百年政治建设的重要主题，就是重构中央集权的行政结构。然而，在新的国内与国际环境之中，这一工作比旧王朝政治中的“削藩”更为复杂。旧秩序的松动已经释放出了多元的政治力量，政治精英出现了高度分化，产生了不同的政治方案，因此，行政上的集权运动离不开政治吸纳与整合——所谓吸纳，是指将多元化的政治力量引导到制度化的渠道中，使得政治博弈在体制内发生；而整合，是在吸纳多元力量之后，协调其相互矛盾乃至冲突的主张，形成有共识支撑的制度与政策。没有这个政治吸纳与整合的过程，哪怕是建立现代国家必需的最低限度的行政集权，都会遭遇到政治上的抵制。

简介：内地和香港协议管辖制度在适用范围、形式要件、限制条件、性质认定和效力等方面存在的立法差异，减损了运用协议管辖制度协调两地管辖权冲突的效用。2006年两地有关认可和执行协议管辖的民商事判决的安排的规定虽对协议管辖制度进行了部分整合，但涉及范围有限。应结合国际趋势和立足两地实际立法，探讨两地协议管辖制度整合的可能性并设计相关的制度。

简介：作为落实党的十八届六中全会精神的重大举措，国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央确立的一项重大政治改革，对于坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导。进一步整合反腐败工作力量，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。

简介：<正>我国由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,引起社会广泛而深刻的变革。在社会变革中,高等教育举办者、管理者、办学者角色分化,相应地举办权、管理权、办学权面临着重组和体制重建。与此同时,办学者(高等学校)内部,政治权力、行政权力、学术权力也发生着分化,内部领导体制、内部管理体制、学术管理体制也面临着整合和重组。传统的计划经济体制,伴随着高度集中的政治体制,高等学校内部领导体制与内部管理体制不分,高等学校的政治权力与行政权力往往交织在一起,政治

简介：帕卡模式理论具有极为鲜明的惩罚性特征,这一特点在此后的新模式理论中得以继承,成为既有模式理论形态各异表象下的一条共同的精神主轴,而惩罚性模式理论则具有一些致命的缺陷。以惩罚为精神主轴的模式理论一方面,无法为新的诉讼制度的发展提供新的理论解释,另一方面,也制约了新的诉讼制度和理念的产生。正是由于惩罚性模式具有的这些理论缺陷使得一种非惩罚模式理论的建立具有了必要性。

简介：本文针对目前交通建设单位的人力资源现状,分析了人力资源发展中存在的问题,提出了优先发展人力资源的观点,详细阐明了优先发展人力资源的具体措施以及相关保障工作机制.

简介：一、法治的困境我国近代制度变迁的模式是变法型的．关于“变法”的含义，字典上的解释是：“指历史上当政者对国家的法令制度做自上而下的重大变革”。苏力老师认为：“我在本文中此称这种强调政府运用强制力规制经济和社会的法制建设模式为‘变法’模式。”自清末以降，

简介：国土资源部于2007年1月22日发布了《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》，从2007年开始，我国城市建设用地审批方式将作重大调整，每年由省级政府汇总后一次申报。按照通知规定，依法由国务院分批次审批的城市农用地转用和土地征收，调整为每年由省级政府汇总后一次申报，

简介：国家管辖范围外区域蕴藏着丰富的海洋遗传资源，但现有的国际法尚未对其管理机制作出明确规定。近年来，国际社会在多个论坛对此问题展开讨论，并提出了一系列可供参考的解决进路。其中，扩大管理局的职能范围，使其能对海洋遗传资源进行有效管理具有诸多优势，但与发达国家的利益相左，实施难度较大；采用区域性管理机制能使特定区域纳入法律的运行轨道，却容易导致情势的碎片化；实施短效管理机制虽能防止形势恶化，可并不具有拘束力；制定一部《海洋法公约》的执行协定无疑是解决问题的最佳方式，也是未来的发展方向。

简介：现代法学的研究范式是以哲学的主、客二分范式为基础的，这导致了人与自然在法律上的紧张关系。只有改进传统法学的研究范式，才能将由可持续发展现念所引起的法律革命进行到底。环境资源法学是从法律上研究人与自然关系以及与环境资源有关的人与人的关系的学科，是以其独特的环境资源法学“范式”为推理基础的学科。只有以正确的世界观、认识论、方法论、价值观和伦理观为基础，通过一系列概念和范畴的联结，形成环境资源法学的术语体系以及特有的学科规范体系和研究范式，才能形成环境资源法学的理论体系，进而带动整个法学研究范式的转换。

简介：自然资源在环境保护视野下不仅具有经济价值,而且具有生态价值。在现代环境法中,自然资源国家主权不仅强调国家对其管辖范围内之自然资源的经济价值享有所有权,并且该所有权在一定条件下可以划归私人所有和集体共同所有,而且强调国家对自然资源的生态价值负有管理职责并拥有管理权力,而社会公众对自然资源的生态价值享有环境利益。

简介：海南省确立了生态立省战略．将建立“国际旅游岛”作为宏伟蓝图，需要优质的生态环境和相关的司法服务与之相配套。丰富的降雨以及地表、地下水资源和漫长的海岸线构成了海南水资源系统是海南最具有特色和优势环境资源。然而，海南省水资源的保护现状不容乐观。如何加强水资源的保护是海南省国际旅游岛建设中的一道刻不容缓且不可回避的课题。党的十七大报告明确提出：“建设生态文明．基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第十九条规定“完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度”。

简介：从我国跨区域水资源治理的现有法律体系出发,通过对各涉水主体在流域管理制度的框架下和现有法律法规和政策下的行为加以分析,可以揭示现有水资源治理中存在的治理主体单一、机制分散、缺乏监督和救济途径等问题,其中的深层原因主要在于行政体制中条块分割的组织特点、水资源产权界定不清、政府和各行业间缺乏合作等。结合目前珠江流域水资源污染治理现状,解决的对策在于:一方面是横向政府之间通过具体的机制形成磋商协作的长效机构,并完善相关保障制度;另一方面是通过健全法律法规和扩大民主参与主体,提升流域管理机构的权威和职权。提供流域合作的综合平台。

简介：美国水资源保护法在20世纪90年代以来呈现出一系列新发展，传统的河岸权开始转向行政许可：积极稳健地推行水市场改革；采取一系列财政经济手段消除或减少非点源污染；努力提高公众参与和公众意识。这对于完善我国水资源保护的立法和执法提供了有益的经验和启示。

简介：拍卖作为国际上通行的一种资产变价方式是典型的商事交易活动,亦是市场经济发挥资源配置作用的最优制度选择。司法拍卖程序兼具公法与私法属性,以商事思维变革司法拍卖制度符合民事执行程序的效益和效率价值。通过革新我国司法拍卖的竞价机制、构建当事人自治主义的评估协商,在兼顾利益相关人利益下最大化实现执行债权人的合法权益。

简介：在刑法立法层面,犯罪圈的范围划定直接关乎着人们的自由与安全的限度。一方面,如果犯罪圈的范围划定过大,就会不可避免地导致对人们自由生活空间的不当挤压;反之则相反,二者呈现出此消彼长的关系。另一方面,也需通过合理地划定犯罪圈的范围,以保证人们的生命、身体、财产等的安全,也即通过规范性的犯罪控制建立人们之间的规范性联系来维持社会秩序的稳定性,营造良好的社会运行秩序,以此维护人们的生活安全免受犯罪行为的不当侵扰。在此意义上,对于犯罪圈划定的立法论思

简介：应诉管辖制度在理论上存在着失权、拟制、推定、授权四种构建模式，只有推定合意管辖模式契合我国应诉管辖制度的立法初衷。推定合意管辖模式在域外存在着主观标准和客观标准两种制度类型，但两者在本质上均注重保障被告的管辖利益和避免已经进行的诉讼程序归于无效。《民事诉讼法》第127条第2款没有将诉讼告知作为应诉管辖制度的适用条件，在解释论上应当根据被告的身份及其是否聘请律师，要求受诉法院履行相应的诉讼告知义务，并遵循不同应诉管辖规则。

简介：10月12日,河南省卢氏县横涧乡政府会议室里,该乡党员干部及群众100余人正在观看电视短剧《悔恨》.该短剧以横涧村村干部贪污扶贫款被刑事追究为原型,由河南省卢氏检察院干警自编自导自演,旨在通过播短剧的形式教育引导广大干部群众奉公守法,廉洁为民.这是该院用播短剧的形式开展预防职务犯罪工作,改变过去“你说我听”单纯说教的积极探索.

简介：一个级别并不高的道路运输管理处出租车科科长，却能与单位党政一把手互相配合受贿80多笔，金额高达500多万元。这背后，是一种怎样的权力运行模式？发文件造条件为老板抢生意2006年年初，按南宁市规定,每辆出租车都需要安装一个GPS监控设备。

简介：创建安全小区,是落实社会治安综合治理各项措施的重要载体,也是深得民心的一项实事工程。调查表明,上海1000多个市级安全小区中居民安全感要比一般居民区高出20个百分点。所以,要把创安继续深化,不仅是社会治安综合治理工作深入持久的需要,也是人民群众改善居住环境、提高生活质量,真正享有安居乐业的一项重要工作。最近,上海市委、市政府转发了市综治办、市公安局关于深化工作的意见,市第七