简介:行政执法责任制这一概念是江泽民同志在十五大报告中提出来的,九届人大一次会议关于实行行政执法责任制也提出了一些要求。然而,该项制度的一系列理论和实践问题在理论界鲜有系统研究,致一些行政机关想推行该制度又无从下手。基于此,本文系统探讨了行政执法责任制的一些重大问题:第一部分是行政执法责任制的法制基础问题。作者提出了三个基础,一是议行合一体制的宪政基础;二是单一制结构的法制统一基础;三是以法治国方略的法治基础。第二部分论证了行政执法责任制的内在精神。作者提出了行政行为规范律、同一律、定量律、制约律、自负律等诸项行政执法责任制的定律,作为该制度的内在精神。第三部分对行政执法责任制的内容构造作了初步设计。提出了法律规范和行政手段的分类落实问题;执法项目和权力行使的分块负责问题;命令指示和请示汇报的线路畅通问题;不法确认和制裁规则的对应问题。
简介:粮食对国民经济的发展至关重要,一个国家的粮食政策不仅仅是囿于经济状况所做出的政治抉择,也是影响未来经济发展的宏观决策.粮食的征集采购制度则是一个国家粮食政策最集中的体现,研究粮食采购体制的变化是研究特定国家农业经济发展、体制变化、国内和国际贸易不可缺少的环节.一苏俄历史上的粮食征购制苏维埃政权建立后,由于战乱,原有的经济体系被砸碎不再运作,国家陷于饥荒和混乱之中.当时,为了维持政权,保证军队、工人的粮食供给实行了特殊的“战时共产主义政策”——“余粮征集制”.列宁在谈到这一政策时说:“我们实际上从农民手里拿来了全部余粮,甚至有时不仅是余粮,而是农民的一部分必需的粮食,为的是供给军队
简介:在考察干部之前,先将考察人、所考察对象、考察时间等这些以往“神秘”的东西公布于众,让群众更早地对干部选拔任用工作进行监督。安徽省制定出台的这项干部制度改革的新举措——干部考察预告制,自今年2月中旬在全省实行以来,取得了较好的效果。安徽省推行的干部考察预告制的适用范围,暂定为省委管理的领导职位人选,今后将随着条件的成熟逐步扩大到所有领导职位。预告的内容主要是考察任务及考察组组长、成员的姓名、工作单位、职务、驻地、联系电话、受理来电来访时间等。预告将通过报纸、广播、电视和张贴告示等方式,向社会公告。考察预告制度同时还要求,考察组应确定专人听取和受理群众的来电、来访和来信,并认真登记,如实做好记录。