行政权力是公共权力，是服务于公共利益的权力。行政改革的目的是要校正行政权力对公共利益的偏离。但是央我国的行政改革过程中，出现了行政行为不规范的问题；提出了行政权力减少数人所窃取并服务于少数人利益的问题，出现了地方极限截留来自上面的分权，并运用这些权力搞地方保护主义和以权谋私，从而破坏了社会主义市场经济健康发展的２，行政权力之所以背离了公共利益，原因是复杂的，其中，旧的利益关系、权力格避的影响和新折
北京行政学院学报
2000年1期
