在行政立法过程中，从立法宗旨、立法原则、法律责任等方面都必须从人民的利益出发，以“三个代表”的思想指导行政法的立法工作。依法行政的实质是人民高于政府，政府是为人民服务的，法律是按人民的意志制定的。政府依法办事就是按人民意志办事。政府立法要体现行政公正、行政公开和行政效率的原则。政府行为只有公正，才能代表最广大人民的根本利益。行政立法中必须明确法律责任、建立监督机制，不受约束的权力必然产生腐败。
法学杂志
2001年4期
