台湾和南沙地区是中国领土,更重要的是它还是中国实现其制海权的关键领土。台湾是中国进入太平洋的最直接的门户,是日本南下必经之途。控制一个与中国分离的台湾,美国就北可遏制日本,南可威慑东盟,西可堵截中国;而动摇中国对南沙群岛的主权地位,就可使中国失去最接近马六甲海峡的战略基地,从而进一步失去对由马六甲海峡进入印度洋这一具有生死攸关意义的战略要地的天然控制力。从美国的亚太地缘政治需求看,使台湾、南沙群岛继而西藏地区与中国事实分裂,符合美国及其盟国称霸世界的长远战略。从这个意义上说,中国在台湾问题上与西方国家的斗争,不仅仅是中国为维护自身主权的斗争,同时它还是中国为维护自身发展权的斗争。发展,对当代中国来说,已具有生死存亡的意义。亦正因如此,美国才在中国东部拉起从日本到南中国海的意在封锁中国最低限度制海权的岛屿链条。值得注意的是,位于这条链锁各主要环节上的国家和地区与美国的关系,从去年起正迅速向准军事同盟方向全面推进。
1999 年 4 月 27 日,日本众议院通过新日美防卫合作指针三个相关法案:《周边事态法》、《自卫队法修正案》、《日美物资劳务相互提供协定修正案》。 5 月 24 日,日本国会正式通过“新日美防卫合作指针相关法案”,强调只要日本认为周边“事态”对“日本的和平安全构成重要影响”,就全力与美国合作; 7 月 27 日,日本防卫厅年度报告强调日本的自卫权,甚至包括先发制人的“自卫权”。 8 月 3 日,日本众院安全保障委员会一致通过将到钓鱼岛考察,预定在岛上升起太阳旗。这一行动不仅得到自民、自由两党的赞同,而且得到日本共产党等各在野党的原则同意。 8 月 9 日,参院正式通过国旗国歌法,把象征日本侵略亚洲历史的“日之丸”和“君之代”作为国旗和国歌。小渊首相就制定国旗国歌法的动机再三强调说 , 这是对 20 世纪的“总决算”。 8 月 15 日,小渊内阁九名成员参拜靖国神社。目前日本正在竭力创造条件以实现首相正式参拜靖国神社。
1999 年 2 月,菲美两国政府签署《来访部队协议》 , 协议规定:一方遭到侵略,另一方有义务帮助抵抗侵略。 11 月 5 日,菲政府指责中国在美济礁“扩建军事设施”; 29 日,菲军方在南沙海域扣留中国 20 名渔民和六条渔船。今年 5 月 3 日,菲参院就是否批准《来访部队协议》进行辨论; 17 日,菲总统接受美联社专访时,敦促菲参院批准《来访部队协议》,并称美在菲驻军“对于遏制咄咄逼人的中国非常必要”; 22 日,菲海军巡逻艇追击并撞沉中国渔船。 27 日,菲律宾参议院批准了菲美两国签署的《来访部队协议》。曾担任过菲国防部长的参议员恩里莱妄称中国“明确无误”地制定了一个针对菲律宾的“侵略步骤”,菲美军事联盟是菲在“需要时”能靠得住的“唯一现实的”选择。 7 月 27 日,也就在台湾李登辉“特殊的两国论”出台不久,菲海军再次撞沉中国渔船。 8 月 21 日,菲律宾政府扩大了拟议中的修宪计划,准备将菲律宾对中国南沙群岛的要求纳入宪法。
台湾当局的分裂活动及日本、菲律宾针对中国主权的挑衅行动,得到了美国某些反华政客的默认和支持。
今年 3 月,美国国防部提出《台湾安全形势》报告,称大陆威胁台湾安全。 3 月 24 日,美参院外交委员会主席赫尔姆斯和参议员托里切利提出《强化台湾安全法》。 4 月 12 日,美参议院通过两项支持台湾的决议案:主张台湾在世界卫生组织“应有适当而有意义的参与”;在《台湾关系法》立法届满 20 周年之际重申美对台湾的安全承诺。 5 月 8 日,美国为首的北约导弹袭击中国驻南使馆; 18 日,美众院共和党督导迪莱继参院之后也提出《强化台湾安全法》法案,该法案授权总统出售台湾希望采购的如战区导弹防御设备和相关器材、早期预警资讯和 AIM - 120 先进中程空对空导弹、先进战机、空中预警机以及防空设备及柴油动力潜艇、空中反潜系统、宙斯盾驱逐舰等海上反导弹系统及海防联系的通讯系统。在李登辉发表《台湾的主张》后不久,美国众院特委会公布“考克斯报告”,掀起“妖魔化”中国的浪潮。 7 月,李登辉抛出“特殊的两国论”,向国际社会亮出“台独”底牌,美国总统克林顿 7 月 18 日与中国国家主席江泽民通话再次表示坚持“一个国”的立场,但克林顿始终没有说明他所坚持的“一个中国”是基于中国政府的解释还是台湾当局的解释。 8 月 10 日,以美国际关系委员会主席吉尔曼为首的美众院两党议员在结束访台前发表书面声明:强烈支持李登辉表达台湾对于两岸关系看法;认为“两岸应以平等的地位进行对话”;美国“对中国大陆在‘两国论’之后的种种挑衅行为及这些行为对在本地区建立安全的信心产生的影响表示关切。” 8 月 18 日,美国家安全委员会发言人利维就台湾要求加入战区导弹防御系统问题表示,美国将根椐《台湾关系法》履行对台湾安全的承诺,如果中国大陆武力进攻台湾,美国将予以“严重关注”;美国国务院发言人鲁宾在谈及台湾加入美 TMD 系统时表示:“我们不排除将来售卖战区导弹系统给台湾的可能性。我们将继续协助台湾,在遵守《台湾关系法》与 1982 年中美联合公报的前提下,满足台湾合法的防卫需要。”