浅析如何加强煤矿企业安全管理

浅析如何加强煤矿企业安全管理

刘莉

（潞安新疆煤化工（集团）建材有限责任公司，新疆哈密839003）

摘要:本文简要分析了煤矿安全生产形势及煤矿安全管理现状，系统分析了煤矿安全管理中存在的六个方面问题，同时针对问题提出了一些具体管理措施，用以加强我国煤矿生产中的安全管理工作，期望有助于改善煤矿安全生产状况，保障广大煤矿职工的生命安全与健康。关键词:煤矿安全；安全生产安全管理；煤矿安全生产形势

1煤矿安全管理存在的问题

1.1安全体制先天不足

近年来，随着煤炭行业管理机构的撤消，国家对煤炭宏观调控乏力变，特别是一些产煤省撒消了煤炭管理机构，政府对煤炭工业的行业监管都不到位，形成了一种以企业为主、行业管理为辅的安全管理模式。由于政府转变职能，以“直接干预”到“宏观调控”，在对企业经营“松绑”的同时，企业的安全管理检查功能与企业的生产管理活动脱节，由于煤价的节节攀升，各企业往往把更多的精力、财力放在生产和追求经济效益上，这其实是企业常抓不懈的硬指标。安全隐患的日常存在与安全事故的偶然巧合，为人们的侥幸心理和麻痹思想增加了依据。口头上虽然是安全第一，实际上却把安全工作放在了次要位置。

1.2安全管理基础薄别，管理混乱

近年来，由于我国煤矿生产效益不断提高，多煤矿管理人员在经请教益面前，媒常弱化于煤矿安全管理意识，“安全第一，以人为本”的媒矿安全管理文化被适出使化，当生产、效益和安金之间发生冲突的时横，放松了对煤矿安全的要求，其次，安全管理测乱，“三违“现象严重，一些煤“管理人员不执柠(保矿安全规程》的规定，例如不被设计施工作业:存在程度不同的采相失调和水平接续票张问题:巷道贯通、过期层和果煤工作面初果初放等不制定安金技术措体:瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置等。

1.3从业人员整体素质校差，安全培训工作不到位

近几年来，随着用工制度的改革，煤矿职工队伍的构成发生了很大变化，大量使用农民工、协议工、临时工，并且已经成为非下一线工作的主力罪，这些工人的文化水平普遍较低，他们对安全规程、措施及安全知识的模受能力差，不能适应高强度的集的化机械化采煤作业。其次，工人每天工作时间大都在10--14个小时之间，长期超时从事高强度的劳作。势必会加大误操作的概率及发生事故的机率。此外，安全培训工作不到位。很多煤矿的培训只走形式不重实效，没有很好的管理考核制度，工人把学习和技能培训看成是一种消遭，考核关不严，混着就能过关，所以导致了且然关天在讲安全、学安全，但是效果就是不明显，还有一些企业为了减少成本支出，从而羽化了职工的安全培训，使一些未经安全培训的人员仓促上岗作业。有的企业即使开展了安全培训，也大多是与正在从事的实际工作岗位缺乏联系，对作业过程中的危险因素和防范措细所知甚少。

1.4安全投入落实不到位、安全技术及装备无法适应当前的开采需要

安全投入不够，安全装备落后，致使矿井隐息增多，矿井抗灾救灾能力低下，现有煤矿多数矿的监控系统装备不金，尚来实现网络化管理，部分设备功能落后。有些矿井，尚来建立防灭火系线。尚未建立防尘供即使配备了防隔爆设施的矿

水管路。不少的矿井没有安设防隔爆设施，井，设置的数量也没有达到安全规程的要求。相当一部分国有重点煤矿的甲炕断电仪、光学甲烷检测仪、甲院传感便携式甲烷检测仪等必备的安全仪器配备不足.

1.5安全监管力度不够

在我国政府体制改革之后，煤矿专门管理部门被取消，煤矿安全管理体系尚未完全建立，造成煤矿安全管理缺乏统标准体系。?特别是一些产煤省撒消了煤炭管理机构，政府对煤炭工业的行业监管都不到位，形成了一种以企业为主、行业管理为辅的安全管理模式。虽然各个地方也制定了相关的管理法规和规章，但其中出现-些繁杂问题，导致了煤矿监管部门主体责任薄弱，安全监察缺乏权威性，在安全执法过程执法有章难循。其次，在检查形式上，各种检查的时间、路线大部分是既定的，下属的生产单位对检查的规律都已了如指掌，这样就会造成生产单位应付各种检查。

2加强煤矿企业安全管理的具体措施

2.1完善安全管理体制

就煤炭企业安全生产管理而言，应加强政府的行政、监察、用人力度，走行政和市场相结合，以行政的管理道路，逐步向法律和市场手段相结合的目标过度，应积极寻求政府管理与企业管理相结合的方式和途径，认真解决煤炭行业管理弱化问题。政府组织的各项检查、整治等手段一个也不能少，而且还应该不断强化、深入，同时，政府对解决安全生产的突出问题，更应采取强硬措施。通过采取强硬措施彻底清查，对非法违规开采的小煤矿。实行最严格的关闭政策，坚决退制“违章”、“违法”开采。对企业负责人要认真选好，俗话说的好“一将无能，果死三军”，一个企业的和谐安定，金凭此一人调度，胜也萧何，败也萧何。国家对一个企业负责人的安排应是任人难贤，多考虑一下煤矿的整个利益，尤其是涉及社会家庭的民生安全问题，不能不慎。

2.2进一步明确“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针

要在生产过程中坚持生产必须安全，?严格遵守《煤矿安全规程》和各项规章制度。严禁违章指挥，违章操作，坚决做到不安全不生产。要合理安排生产前的各个阶段，坚持把“为生产创造最安全的条件”作为最根本的要求。严格做到“关口前移、超前防范”，为安全提供强有力保障。

2.3强化安全培训教育

加强职工的培训工作，?提高从业人员的素质，减少人的不安全行为及物的不安全状态，从而达到煤矿的本质安全。煤矿是一个较特殊的行业，我国安全生产培训管理办法已规定，未经安全教育和培训合格的煤矿作业人员不得上岗作业。安全教育培训内容包括国家煤矿安全生产方针、政策，采煤作业基本安全操作程序和工作方法、安全生产注意事项，紧急情况下自救办法等。

2.4加大安全生产的投入

国家应在法律法规中明确规定煤炭企业对安全技措资金的使用范围，加大安全与技术投入。通过改善安全生产条件，不仅可以减轻工人劳动强度与疲劳程度，提高工人的身心健康，还可以减少因事故造成的人员死亡、伤病所造成的停工、停产。另外重视抓好煤矿安全科学技术基础研究，充分发挥科研机构、大专院校及其专家学者的作用，整合和壮大安全科技资源，抓紧对煤与瓦斯突出和冲击地压等矿井突发动力的社大安全科技资源，抓紧对煤与瓦斯突出和行关，提高我国煤矿安全灾害机理，突水等灾害的形成与发展机理进行攻关，管理水平。

2.5进一步完善安全监督机制

(1)要树立正气，高度认识安全工作无小和责在消究于揭露，不能以成绩掩盖任何安全问题，严格落实安全奖罚和责任追究。（2）扭转钱字当头的唯利思想，没有钱就不说话，?对检查过程中的“接红包”、“表心意”等社会丑恶现象各级领导要加大处置力度。（3）营造浓厚的民主氛围，构筑多种集道和“全天候”安全保障平台，畅通问题反映渠道，完善汇报、信息反馈、外举内罚等制度。（4）管理人员对所负责的工作经常研究其规律，对潜在的问题能够有准确预见性，从抓早、抓小入手，防危杜渐，止于萌芽。

参考文献:

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[5]冯学超，对煤矿企业安全生产，实现人本管理探究[J]?.?现代商业，2011,?(20)