企业在安全标准化创建时存在的问题及对策

企业在安全标准化创建时存在的问题及对策

崔明珠

广西惠禹粮油工业有限公司广西防城港市港口区538001

摘要：各行各业中安全永远是被放在第一位的，安全是其它一切有序进行的保障。对社会企业来说，安全生产是重中之重，为了将安全意识具体详细地落实到生产的各个环节，就必须建立合理的安全生产标准化，实施企业的安全标准化管理。

关键词：企业；安全标准化；创建；问题；对策

1安全生产标准化的定义

安全生产标准化是指借助制定合理的安全生产制度和规章制度，以及利用预防和监督管理措施的手段来规范企业各个生产环节中的行为，来达到使企业生产符合国家的安全法律法规的目的。安全生产标准化建设是企业生产正常进行的基础和保障，在具体的实施过程中，要落实到每一个工作人员，每一道生产工序中，只有这样才能保证企业的正常运行和安全生产。

2企业在安全标准化创建时存在的问题

2.1企业对开展安全标准化工作重要性和必要性认识不足

部分企业管理者或相关负责人未能理解开展安全标准化的意义，迫于政府安监部门政策和压力，被动、勉强开展安全标准化工作，仅把取得安全标准化达标证书作为企业今后生存的唯一目的，而忽视了从根本上提高企业整体安全管理水平，企业也未从创建安全标准化中尝到“甜头”，因此缺乏主动开展标准化达标创建的积极性。企业安全管理主体责任没有真正落实，是开展安全标准化的最大难点，其严重影响了安全标准化达标创建工作的进度和质量。

部分企业主要负责人或其他管理人员认为，安全标准化工作是安全管理部门的事，与其他部门没有关系，造成企业在开展安全标准化工作时出现职能分工难落实，仅安全管理部门或专职安全管理人员“单打独斗”的现象，未体现全员参与原则。部分企业对安全标准化规范中的一级要素和二级要素内涵理解不够，对安全生产方面的法规、标准和制度、台帐类参考资料未认真学习和理解，特别是对各评审内容理解不到位或曲解。

2.2企业对安全标准化规范理解不足，对作业现场安全标准化重视不够

一些企业认为标准化的内容就是一些制度的简单堆积。开展安全标准化工作时，只注重软件：制度、台账资料的制定，而忽视作业现场的硬件安全规范化管理。安全生产制度、报表、台帐、档案等资料固然重要，但它只是记录企业生产过程的一种载体，不能从本质上反映企业生产是否安全。资料是虚的，现场才是实打实的。这个道理显而易见，那他们为什么热衷于准备资料，而忽视生产设备现场呢？一是企业安全管理人员没有深刻领悟安全生产标准化创建的内涵，仅仅把标准化创建作为一项表面工程，以为把文字材料做足做好，就一定能通过评审。而没有认识到安全生产标准化实际上是一项注重实际生产，寻求长效发展的机制；二是其形式主义的思维定势在作怪，没有意识到安全生产不能“走过场”。

企业对安全标准化的认识不到位，要素理解的不深，自然对于作业现场的规范化管理就不到位，导致作业现场的风险管理控制、生产装置维护保养、职业危害因素检测和危险、有害因素告知等方面严重不符合《规范》要求，实施推行安全标准化管理体系难度大。

3对策措施和建议

3.1加大对安全标准化工作宣传培训力度，解决部分企业对“安全标准化”概念的认识问题

建议各级安监部门从宣传、教育培训等多个方面采取有效措施，为安全标准化工作创造良好的舆论氛围。要督促企业落实安全生产主体责任，切实增强企业领导的安全生产责任意识。可通过严格执法监察和安全依法行政，推动企业安全标准化工作，做好与企业基层安全管理人员的宣贯和沟通工作。企业应把贯彻《规范》作为重点，把企业已有的安全管理标准（体系）与《规范》的内容进行有机结合，避免企业安全管理工作出现两张皮现象。

3.2加大培训力度

建议安监部门进一步做好企业领导层和安全管理人员的安全培训。通过培训，让企业领导和安全管理人员熟悉、理解、重视安全标准化工作，明白安全标准化管理是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督，自觉地将安全标准化纳入企业重要议事日程，避免企业在开展安全标准化时出现安全管理部门“单打独斗”的现象。其次，采取灵活的安全培训形式。通过聘请专家授课、现场辅导，外出实地考察等形式开展培训。可借鉴一些大型企业推行安全标准化体系的成功案例，通过参观取经、现场会议等多种有效形式，积极总结，推广经验，带动中小企业安全标准化的推进，提高中小企业管理者积极性。让企业领导和员工对《规范》中的内容有一个直观的理解，确保企业在开展安全标准化工作时不出现“盲区”或“死角”。

3.3注重软件建设，狠抓现场管理

企业应立足生产特点，针对安全状况，抓住制约本单位安全标准化建设的的主要矛盾，集中优势资源，有针对性地解决重点和难点问题，确立符合企业实际的安全方针和目标。加强对法规、标准和规范性文件的认真学习和理解，结合企业实际，完善企业基础管理资料，合理投入、完善软件、改善硬件，及时落实整改措施，把安全标准化的实质内涵延伸到作业现场，加大对生产设备、设施的维护保养，强化对作业现场的安全标准化管理和监督，不断改善安全生产条件，保证生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家、行业标准规范的要求。

3.4注重全员参与

员工既是企业危险源辨识的参与者和风险控制的执行者，更是标准化建设的最终受益者。因此，必须把依靠每位员工的参与作为开展标准化建设的根本前提，把提高每个员工的意识、素质作为实现标准化建设的根本途径，把保证每个员工的生命健康作为实现标准化建设的最终目的。在标准化目标的确立和方案的制定过程中，应充分征求每个员工的意见，确保他们的正确意见能够在方案中得以有效的体现；要建立起管理者与员工合理沟通的有效渠道，确保上下信息传递的及时性和准确性；要通过管理者与员工的上下互动，使员工的作用得到真正的发挥，使标准化方案的每项内容在员工的工作行为中得到切实的落实。

3.5保障标准化工作的投入

安全标准化工作是对企业安全管理的完善和重塑，无论是管理现状的评估、方案的制定，还是对风险的辨识、风险的控制，都要花费一定的人力、物力和财力。企业应落实推进开展安全标准化的人、才、物投入保障，真正设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员（指具备一定安全管理技能的安全管理人员），将安全费用真正运用到安全标准化建设中去，切实改善安全条件；应合理配置内部的其他资源，保证开展标准化建设对人员、技术等各方面资源的需求。

3.6对安全管理分类监管中问题较多的企业实行安全生产托管

对一些安全生产确实无人管和不会管、无能力进行安全生产标准化建设的小型企业实行安全生产托管，即该类企业委托取得国家相应资质的安全中介机构为其提供安全管理服务。由中介机构帮助其建立一套完整、规范的安全管理体系，进行规范化的管理，帮助其解决在生产实际中遇到的一些安全问题，并针对企业存在的事故隐患，提出行之有效的整改措施等等。托管后，安全中介机构按照安全标准化建设的要求负责对托管的企业进行安全生产管理，但在运行过程中需要特别强调企业的主体责任是不能转移的。

结束语

随着我国经济的不断发展，各行各业也进入了如火如荼的发展中，企业安全生产标准化的建设能有效的提高企业的安全生产的水平，降低事故的发生率，对我国的可持续发展和社会的安定有着十分重要的意义。

参考文献

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[2]张晓春.安全生产标准化建设案例浅析[J].轻工科技,2017,33(03):138-139+141.

[3]王学良.石油石化企业安全标准化建设的工作实践[J].中国石油和化工标准与质量,2017,37(03):3-4+7.