市政给排水工程造价控制与管理

市政给排水工程造价控制与管理

陈利萍

MunicipalWaterSupplyandDrainageEngineeringCostControlandManagement

陈利萍CHENLi-ping（河南省城市规划设计研究总院有限公司，郑州450044）（HenanUrbanPlanningDesign&ResearchInstituteCo.，Ltd.，Zhengzhou450044，China）

摘要院市政给排水工程是一项市政基础建设事业，与广大市民的生活质量及切身利益息息相关，并在完善城市规划、绿化城市环境等方面具有重要的保障作用，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。

Abstract:Municipalwatersupplyanddrainageengineeringisamunicipalinfrastructureconstruction,whichiscloselyrelatedtothequalityoflifeandthevitalinterestsofcitizens,andplaysanimportantroleinimprovingtheurbanplanningandgreeningurbanenvironment.Toimprovetheefficiencyoffundsisthedirectionandpursuitofmunicipalbuilders.

关键词院市政给排水；工程造价；控制管理Keywords:municipalwatersupplyanddrainage；projectcost；controlmanagement中图分类号院TU723.3文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）18-0074-020

引言近几年，因为强降水等自然灾害致使城市交通陷入瘫痪的现象屡见不鲜，市政给排水工程开始引起人们的广泛关注。市政给排水工程相较于其他建筑工程，具有施工作业点复杂多变、影响控制因素众多、建设工期紧张、使用寿命长等一系列特点。工程造价是给排水工程中的一项关键内容，做好工程造价工作在保障市政给排水工程顺利实施中发挥着重要作用。市政给排水工程作为一项公益事业，具有重要的社会效益，它的资金来源多为政府财政拨款，在进行工程造价时需要考虑的因素会更为繁多，因此研究市政给排水工程的造价问题是非常必要的。

1市政给排水工程造价特点市政给排水工程不同于一般性的建筑工程，它具有很强的社会公益性，经济效益则相对较低，工程建设的投入多是依靠政府财政拨款或者地方融资。“十二五”规划中强调进一步加速我国的城镇化进程，市政给排水工程的覆盖面积自然会越来越大，而且在功能上也更为完善。市政给排水工程相较于以往的工程项目，面临的环境更为复杂，施工难度更为艰巨，施工工期更短，使用寿命则更长，所有这些特点都给工程造价带来了一定的影响。市政给排水工程造价对于原有工程造价具有很强的依赖性，它需要将整个造价工程细化到决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及验收阶段。每一个阶段都要完全可观的、科学的为工程造价提供数据上的支持。通过优化市政给排水工程造价的管理及控制措施，将其贯穿于整个项目，以突出重点、突破难点为出发点，最大限度的发挥工程造价的作用，对于保障市政给排水工程的质量具有重要意义。

2市政给排水工程各阶段的工程造价控制2.1招投标阶段的造价控制我国对工程的招投标活动虽已进行了相关规范，但在当前的工程招投标活动中，仍存在很多不法现象，严重扰乱建筑市场。所以我们应该加强对招投标活动的监督力度，按照市场的发展需求逐渐实现工程招投标的科学化、多元化。制定合理的招投标价格，不同工程采用不同的评标方式，以有效减少招投标进程中的暗箱操作，提高招投标活动的透明度。

市政给排水工程因为施工难度高，专业性强，投资大，招投标过程中可能会出现很多无法预见的因素，而直接影响工程的正常进行，因此根据工程的具体特点选择合适的招标公司、签订详细合理的合同是十分重要的。这要求我们不断提高相关人员的专业素质，招标人员要深入了解自身工程项目，对工程量的计算做到细致准确；投标人员要对自身的技术、实力等情况有清楚的认识，积极进行自主报价，并对工程建设过程中具体的资金投入有较准确的了解，能够做好工程造价管理工作。

2.2设计阶段的造价控制市政给排水工程在进行设计时，首先要确保设计单位的资质。要格外看重设计单位的信誉以及以往的设计案例，务必要具有合格的设计资质。经验丰富，信誉良好的设计单位能够从源头上保障市政给排水工程的质量，同时还能大幅度降低工程投入。设计单位在进行工程设计时要进行限额设计，按照已经批准的设计任务书以及投资估算，对工程的总概算以及技术指标进行设计，在进行设计时要将施工工艺以及经济性纳入设计考量范围，从而使得市政给排水工程造价更为容易管理和控制。

2.3施工阶段的造价控制在施工阶段进行工程造价管理时，一定要深入施工现场，对相关的施工资料进行收集整理，认真核实施工单位填具的各项签证。市政给排水工程有很多隐蔽工程，如果资料残缺不完整很容易导致造价费用估高或者不合理。市政给排水工程在施工过程中经常会遇到因为设计变更而导致施工变更，根据施工经验，施工变更是产生经济纠纷的关键原因，因此务必要做好设计变更审查以及相关资料的整理备份。市政给排水工程在设计变更时，也尽量提前，最好在工程实施阶段以前，从而将因为变更带来的额外费用降低到最小。一旦出现需要进行设计变更的情况，施工人员也必须综合权衡变更的利弊，然后严格遵循设计变更内容进行施工。在市政给排水工程进入到具体实施阶段时，要加强工程的综合管理，通过提升工程管理水平来规范各项施工规程，防止蛮干乱干的行为产生，保障工程顺利进行。

2.4验收阶段对验收阶段进行工程造价的管理时，需要注意以下几点：一是确保施工资料的完备，市政给排水工程中，资料收集整理难度最大的就是施工阶段，因为这一阶段涉及的技术资料较多，资金来往账目频繁，同时特别注意对设计变更资料的备份整理，以备验收阶段制定完善的验收流程。二是做好各项费用的结算工作，根据收集整理的施工资料，及时合理地支付各项人力成本以及机械设备的管理使用费用。三是处理好可能出现的索赔事宜，在市政给排水工程的施工阶段，有时会产生一些索赔项目，要严格审查索赔原因，认真核对相关金额，根据合同及协议合理支付。

3市政给排水工程各阶段的工程造价管理措施3.1招投标阶段的工程造价管理措施招投标时，首先要坚持“三公”原则，加强对招投标过程的监督；其次要不断提高招标文件的编写质量和评标人员的业务能力，并积极推行工程量清单招标。对于招标文件的编制应当严谨准确；再次要使招投标双方都有利可图，实现双赢。评标时，在保证合理低价中标的基础上，还要充分考虑投标单位的经济实力、设备状况、社会信誉等，对投标单位进行综合评定，最后选择一个既能降低造价成本，又能保证按质按时完成工程任务的单位中标。

3.2设计阶段的工程造价管理措施3.2.1在具体设计中使用价值工程价值工程是指通过有组织的活动，利用集体智慧重点对产品进行功能分析，使产品以最低的总成本可靠实现必要的功能，从而增大产品价值的一种科学的技术经济分析方法。设计阶段运用价值工程来控制造价，从工程的功能和成本两个方面综合分析，比较工程的建设成本和运行成本，从而全面地比选设计方案。

3.2.2推行限额设计严格遵守初步设计方案和概算投资限额设计。在保证最佳经济效果的同时，保证工程的使用功能，这就需要选择经济合理、技术先进的最优设计方案。设计任务书一经批准，其投资估算作为工程造价的最高限额，不得被随意突破。

3.2.3树立经济核算的观念工程设计人员应和造价人员密切配合，按照设计任务书中规定的投资估算严格做好多方案的技术经济比选。要注意的是，设计的造价管理不仅只在方案和施工图设计阶段，而且贯穿于整个设计阶段。尤其在工程施工过程中，设计人员应深入施工现场，一旦发现设计与实际有差别或选用材料不合理，就要及时在征得监理人员同意后进行更改，并由造价人员核算实际费用的增减。

3.3施工阶段的工程造价管理措施施工过程中要做到：淤严格认真地对待现场签证，当施工与设计不符时，要根据实际情况深入施工现场及时核实。于加大设计变更的审查力度。设计变更要尽早，变更进行得越早损失就越小。

如果设计变更对工程造价影响较大，应先算账后变更。此外，要加强施工各个环节的总体管理水平，以在源头上减少索赔事件的发生。

4结语市政给排水工程是一个资金投入大、社会影响大的系统工程，加强对市政给排水工程的造价控制与管理是很有必要的。决定其工程造价的因素多而杂，需要相关人员对工程造价进行全过程、全方位的控制和管理，从而最终实现项目经济效益和社会效益的双赢。

参考文献院[1]宁艳华.给排水工程造价全过程控制中的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2011(04).[2]盛秋元.市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009(07).[3]韦树杰.基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009(09).作者简介院陈利萍（1960-），女，河南遂平人，高级工程师。