探讨建设工程监理和建设工程之间的关系

探讨建设工程监理和建设工程之间的关系

任俊强

林州天图路桥工程有限公司河南安阳456550

摘要：经济的发展速度越来越快，建设工程的发展速度也逐渐提高，人们对建设工程的质量要求也越来越高，工程的质量关乎社会经济的可持续发展，也关乎使用者的生命和财产的安全。建设工程的监理工作对建设工程的质量有着至关重要的影响，二者之间是相互依存相互促进的关系，本文主要从工程监理、业主、承包商、工程监理师等方面论述了其关系，以期能够为相关的实践提供些许理论依据。

关键词：建设工程；工程监理；概述；关系

前言

我国对建设工程一直有着较高的要求，在建设工程管理过程中，政府对工程质量做好监督管理工作，社会对工程做好监理工作，能够在一定程度上确保建设工程高质量的完成。同时，现在社会中的建筑工程涉及到范围广，因此能否正确协调好不同参与单位的关系，让政府监督和社会监理更好的发挥作用，直接影响着建设工程监督管理的工作。

1建设工程监理及其建设工程各要素

建设工程监理制度的起源，可以追溯到16世纪产业革命以后的欧洲。社会的发展对房屋的建造技术要求不断提高，传统的建筑业出现了专业的分工，监理的需求也逐渐产生，社会和建筑业的不断发展，使一些发达国家逐渐把建设监理法律化、制度化，制定了一系列相关的法律法规。20世纪七、八十年代，很多发展中国家也效仿发达国家的做法，根据本国的实际将建筑监理引入各国，对建筑工程实行监理。我国就是在此基础上，根据我国经济发展和改革开放的要求这一特殊的国情，对建国以来建筑工程管理的经验和教训进行总结后，在1988年明确提出要建立建设监理制度。并在1997年的《建筑法》中以法律的形式作出规定，使建设建立在全国范围内得以进行全面的推广。建设工程监理制度的实行，对建筑工程质量的提高、建筑工程进度的加快、建筑工程造价的降低、经济效益的提高做出了重要贡献。使建筑工程监理工程师与业主和承包商并列成为建筑工程建设管理中的三大基本要素。要明确建筑工程监理与建筑工程的关系，首先要对三者的概念加以明确。

1.建设工程监理.监理是指管理组织或者是建立的执行者接受事主的委托，依照相关的法律法规和行为准则，对某一些为或一些相关的行为进行监控、监督、约束、协调、和疏导，使其符合法律法规和行为准则的要求，以使其得以科学、合理的实现目标的行为。建设工程监理就是建设工程监理企业受建设单位的委托，代表建设单位，依照法律法规和有关的技术标准、建筑工程合同和设计文件，对承包单位在施工质量、建设资金使用和建设工期等方面，实施全过程的跟踪、监督和管理，以促进工程项目的投资、总起和质量等目标的实现。

由此可见，建筑工程监理的业务范围主要是对工程建筑的资金、工期和质量进行监督管理，另外还对工程建设的合同进行管理，对相关的单位之间的关系进行协调。

2.业主。业主是对项目的拥有者、投资者、使用者或者是最高决策者的统称，一般又称为“建设单位”或者是“项目法人”，在过去的施工合同中属于“甲方”，现行的《建设工程施工合同》中又称其为“发包人”。

3.承包商。承包商是与业主签订承包合同，对工程项目实施进行承担，执行并完成合同中所规定的各项任务的实施者，承办商可以是工程公司，也可以是施工企业。又成为“承建单位”，在过去的施工合同中属于“乙方”，在现行合同中又被称为承包人。

4.监理工程师。是独立于业主和承包商之外的第三方，承担工程监理任务的监理者。一般是监理企业或单位，在现行的《建设工程施工合同》中被称为“监理单位”，在《建设工程委托监理合同》中被称为“监理人”，也可以称为“工程师单位”，或则会是简称“工程师”，但和《建设施工合同》中的工程师不同。

2建设工程监理和建设工程之间的相互关系

2.1`建设工程监督和监理的相同之处

建设工程监理与工程项目管理的关系是工程监理行业首先要明确的问题，理顺二者的关系有助于推动监理工作的顺利进行，并提高监理工作的效率。

建设监理的主要目的是对建设工程的所有项目实施监督和管理。由此可见，监理的对象必须是可以算得上是“项目”的建设工程，不具备“项目”资质的工程也不需要过多的管理，也只有“项目”工程才有监理的实际需要。工程监理的主要任务就是科学有效地控制建设工程项目的基本目标，管理好项目的在、投资水平和工程的施工进度及安全，实现项目目标控制的目的。

2.2建设工程项目管理和建设监理的不同之处

首先是服务的对象和提供者的不同。通常情况下，建设工程项目管理的范围比建设监理的范围要大，建设工程项目管理不单单包括对施工企业的项目管理，还包括对建筑行业工程项目所涉及的所有项目的管理，这包括建设方、工程项目设计方、建设工程供货方、具体施工方等。一般来说，建设工程项目的主要核心就是建设单位，它承担大部分的建设任务，因而它也处于建设方在整个项目管理中的中心位置，如果建设单位不具备相关的项目管理的实际经验，则能通过委托专们的建设项目管理公司来代为管理；施工单位或者是设计单位不具备管理资质和能力的也可以通过项目管理公司实现预期的管理目的。建设工程监理和建设工程管理则有着很大的区别。依据《建筑法》中的相关条文规定，建设工程监理本身是建设单位的合法代表人，它要对承包单位进行全面的管理，不仅包括对建设单位的施工质量的管理，还包括对建设资金的使用情况与建设工期及安全等的管理。实质上，建设监理的主要对象就是建设单位，建设单位也是建设监理的唯一服务方向。

其次体现在业务范围的不同上。通常来讲，建设工程项目管理具有集成的特性，它综合了很多方面的服务于管理，不仅进行项目的可行性研究，还负责招标代理的工作，又对建设工程的造价进行咨询，对项目工程起到一定的监理作用，有时还负责施工管理和勘察设计。建设监理的主要管理目标就是施工单位，包括施工的质量、进度、安全和资金的使用情况，总体来说，建设工程监理属于建设工程项目管理中的一部分，而不是项目管理的全部内容。同时，建设工程的设计管理也属于项目工程管理的一部分。

另外几组非常重要的关系如下：

业主与承包商的关系通常是一种经济和法律关系。业主将待建的工程项目发包给承包商，承包商依据合同中的有关规定，按时完成所有任务，获得一定报酬，在这一过程中承包商的责任、权利和义务都取决于合同。

业主同监理工程师也是一种经济法律的关系，也是委托和被委托的关系，但不同于从属关系。监理工程师是独立在业主和承包商之外的，它在履行职责完成任务的过程中不受业主的干涉。同时监理单位要公正、独立、自主的开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。

监理工程师与承包商之间单是监理和被监理的关系，这取决于业主与承包商签订的合同内容，承包商必须接受监理工程师的监督管理，监理工程师要依据工程承包合同、委托合同中的相关规定对承包工程进行必要的监理，在管理中包括对工程的质量、进度、安全、造价等进行监管，还包括处理工程变更、索赔和付款等问题。

总结

总之，由上可得，建设工程监理和建筑工程的关系主要就是建设工程监理和建设工程项目管理的关系和业主、监理工程师、承包商的关系这两个方面的关系处理。要在明确了建设工程监理的权限、范围、要素的基础上再进行监理，这样才能更好的实现监理的目标。

参考文献

[1]钟玉权.浅谈监理工程师与业主和承包商的关系[J].广西水利水电，2017(16)

[2]孙婧.浅析建设工程监理现状与思考[J].黑龙江科技信息，2016(35)