重大活动消防安全保卫工作的问题与对策

重大活动消防安全保卫工作的问题与对策

陈东海

内蒙古航天红岗机械有限公司内蒙古呼和浩特市010076

摘要：近年来，随着大型经贸，文化活动的频繁举行，消防安全保卫工作的任务越来越繁重，暴露出忙于应付而忽视基础工作，工作压力过大，超负荷运转、装备和手段落后，城市公共消防基础设施欠帐太多，火灾隐患突出等问题，为此，应增强依法行政的责任意识，加大经费投入力度，加快城市消防基础设施建设步伐，加强公安消防基础工作，全面提高消防部队的综合战斗能力。

关键词：消防安全；消防保卫；灭火系统；基础设施建设

《中华人民共和国消防法》第十三条规定：举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。为了使各项消防保卫工作走在前面，本着统筹安排，确保重点的原则，在每次重大活动性活动筹备工作阶段，各级公安消防部门要按照管辖权限，针对举办活动的规模、内容、形式和特点，派出有关领导和具体工作人员参加筹备委员会，并根据工作进程，及时参与活动的安全保卫职能机构，并按照有关法律法规赋予的职责，协助活动组织者制定具体的工作方案，安排相应的人力、物力，做好活动举办前和举办过程中的消防安全监督检查以及活动举办中的执勤保卫任务。

一、大型活动概述

（一）大型活动定义

大型活动是指由单位主办或者政府组织，在一定的时间内，临时占用或者租用的公共场所由不特定的人参加的参加的公共活动。由于大型活动具由参与人员多、场所公开和规模较大的特点，存在很多引发火灾的影响因素，安全系数比较低，活动期间稍有疏忽就有可能引起火灾、踩踏等意外事件。

（二）大型活动类型

1.政治类。主要指国内外政党、政府的大型政治活动，保密性比较高。

2.文化体育类。主要指在文学、艺术、科教等方面的活动。

3.经济商贸类。主要指在社会的生产和再生产过程中，具有一定规模的促进商品交流、交易的活动。

4.重大节日庆典。例如春节、劳动节、国庆节等重大节日期间举行的各种活动。

5.民间习俗类活动。是指具有民俗特色、文化传统特点的群众性活动。

6.综合类。是指集政治、经济、文化于一身的活动。

（三）大型活动特点

1.参与人员多、规模大；2.受社会程度高，容易成为敌对分子的破坏对象；3.场面壮观，观众情绪高涨，不易控制；4.活动场所使用临时建筑物居多，建筑的耐火等级不高，在防火区、安全疏散等方面无法达到标准；5.用电量比较大，火灾负荷大。

二、大型活动期间消防安全问题的提出

1.活动形式多样，安全问题被忽视。以我国传统节日“春节”、“十一”等法定长假为例，为了搞好庆祝活动，全国上可谓是不亦乐乎。各种娱乐、旅游接待、探亲访友、商品促销、公益演出等活动多之又多，一来造成了人员流动量的增加；二来，一些商家为促进经济发展，渲染气氛，都会举办一些诸如大型文艺演出、艺术展演、焰火晚会等活动，这些活动人员集中、物质集中、消防安全问题难度大。还有的活动负责人消防法制观念淡薄，消防安全意识差，只考虑经济效益而忽视消防安全。因此，做好重大节日期间的消防安全保卫工作势在必行。

2.活动期间人员密集、流动量大。在“春节”、“十一”等节假日期间，部分单位会举行大型活动，如焰火会、灯会等以及各种重大节日庆典，大家都会纷纷涌上街头，举行各种庆典仪式，特别是礼花更是不可缺少的节目，在这些规模宏大、人员众多的大型活动中，无疑给消防工作带来了巨大的压力。

3.各种致灾因素增多，安全系数低。由于活动期间，规模大、人数多，与其相关的宾馆、饭店、商场、歌舞娱乐场所和交通运输等产业在享受巨大利益的同时也承受了巨大的压力，大部分处于满负荷或超负荷运行状态，用火用电量猛增，甚至还出现违章用电现象。特别是一些本来就存在火灾隐患的单位，更是“雪上加霜”，在一定程度上也影响着人身安全。而且大部分人员的消防安全意识普遍比较淡薄、自防自救能力差，同样增加公众聚集场所的火灾危险性，一旦发生火灾或其他突发事件，势必导致人员拥挤、踩踏，造成不必要的人员伤亡和恶劣的社会影响。

三、做好大型活动期间的消防安全工作的建议

（一）提前掌握大型活动情况

大型活动单位应该获得安全保卫工作的主动权，做到“尽早介入，提前准备”，提前掌握大型活动情况是获取安全保卫工作的前提条件，因此，大型活动单位通过大型活动主办部门提早了解活动信息，掌握活动情况，提早准备，周密部署，增强工作的预见性，争取活动的主动权。

（二）严格审批

安全第一是大型活动审批的首要考虑要素，严格把关，依法审批。在审查大型活动时，主办部门应该提供活动申请登记表、安全保卫制度、安全措施落实情况等资料，另外，也要考虑主办部门的合法性和活动内容健康性。在大型活动的审批权限上坚持“分块管理”的原则，由大型活动单位和公安机关分级审批，安全保卫部门受理，受理后，应指派相关人员到活动现场核实，核实活动举办的条件，必要时，应获得相关领导的许可，在特定时间内作出答复。

（三）充分认识国企安全保卫工作的重要性

大型活动单位如果没有稳定的安全生产环境，一定会影响相应的安全生产经营活动。国有企业应该对全体工作人员进行系统的消防安全教育，保证所有人员得到有效的消防安全教育，从而提大型活动单位人员的安全生产素质。在具体的培训过程中，企业应该聘请专业、高素质的消防专业人才进行全面教育，定期开展安全教育培训活动，营造一个安全意识较高的生产环境。

（四）落实工作，加强管理

大型活动单位安全保卫工作的管理部门和管理人员应该明确自己的工作职责，认真落实上级关于安全保卫工作的指导精神，在大型活动单位具有安全相关经验的工作人员，指导相应范围内的消防工作，制定全面、可行的消防安全规划，并指派专门的人员严格贯彻实施。保证大型活动单位有条不紊的工作，创建安全的活动环境。

（五）明确消防安全职责，增强消防安全意识

主办方、承办方和场租方要积极沟通协调，明确好各自的职责，对落实责任提出明确的要求，并责成主办单位主要负责人、上级主管机关以及下属各部门、单位层层签订《消防安全责任书》，将消防管理责任落实到每一个有关人员身上，切实增强所有参展人员的消防安全责任意识。对会展的承办方、参展商在布展、展会以及撤展期间的具体行为，对消防设施的影响、器材的布置等都以合同形式明确，以预交保障金的形式给予保障。

（六）加大对展会场所的消防监督执法力度

一是举办前的消防安全检查，重点检查活动场所搭台、用电、布线等情况，检查消防设施是否完好有效，疏散通道、安全出口确保畅通；二是展会期间的现场执勤人员，要加强不间断的巡查，重点对易发生火灾的重要部位、重点场所，要派出专人定岗定位，死看死守。

结语

随着生活水平的提高，大型活动连续不断。为大型活动单位保证消防安全保卫工作的有序进行，企业自身应加强消防安全工作的管理，增强安全意识，完善消防安全制度，国家相关的监管部门应加大检查监管力度，充分利用一切可用的人力、财力、物力等条件，为安全保卫工作服务，避免造成不必要的政治、生命、财产损失。

参考文献：

[1]蒋洪新，吴希晖.大型活动消防安全保卫工作机制的建立与应用[J].消防科学与技术.2010（03）

[2]沈惠超.对大型活动安全保卫工作市场化的思考[J].甘肃警察职业学院学报.2009（01）

[3]乔海滨.如何做好大型群众性活动消防安全保卫工作[J].中国水运.2011（01）

[4]郑智锋.关于大型群众性活动防范恐怖袭击对策的思考[J].辽宁警专学报.2013（03）