永州市发展生态环保型效益经济的对策研究

永州市发展生态环保型效益经济的对策研究

杨娟

杨娟（湖南科技学院经管系湖南永州425100）

［摘要］随着全球经济快速增长，人类对资源的需求与日俱增，而较低资源利用率所导致的污染与浪费，致使生态环境不断恶化，甚至威胁人类生存。生态环保型效益经济则要求资源、环境、经济效益作为一个整体，在合理开发、综合利用资源、保护生态环境的基础上，实现经济增长。永州市将建立生态环保型效益经济格局作为发展目标，这是对我市市情深入审视，结合本市特色实施可持续发展战略的必然选择。

［关键词］生态环保型效益经济可持续发展对策

随着全球经济快速增长，对资源的需求与日俱增，而较低资源利用率所导致的污染与浪费，致使生态环境不断恶化，甚至威胁人类生存，更成为经济可持续发展的制约因素。1992年我国在里约热内卢世界“环发”大会上正式接受了“可持续发展”这一理论与发展战略，并于1994年由国务院颁布了《中国21世纪议程》，向世界承诺可持续发展的国家发展总战略。生态环保型效益经济是以可持续发展为理论基础与依据的，因此发展生态环保型效益经济是符合国际、国内发展趋势的。

一、生态环保型效益经济的概述

生态环保型效益经济是一种将经济规律与自然规律相结合，通过科学技术和管理方法来提高资源利用率，最大限度节约资源与能源的同时有效控制污染，获得最佳社会效益、经济效益和环保效益，真正实现经济持续快速健康发展，环境与资源有效利用，生态保持平衡，社会再生产良性循环发展的一种经济形态和发展模式。其特点包括以下几个方面：

1、生态环保型效益经济是一种讲求效益的绿色经济。其核心是在生产过程中，将各种资源与要素在先进技术作用下，产生高附加值。与传统经济不同之处在于，生态环保型效益经济与生态系统、社会效益密切联系，有机结合，形成一体，而不是以牺牲环境成本为代价的传统落后经济。这就要求对现有经济结构进行调整，构建新的经济增长模式，大力发展绿色产品、绿色产业、绿色经济，增强产品的竞争力与市场占有率，实现经济增长方式根本性转变，最终实现绿色经济效益最大化。

2、生态环保型效益经济首先是一种平衡经济。即经济发展与生态环境始终处于相对平衡的稳定状态，两者实现协调共生，相互结合与统一，以高质量、少污染、低能耗的生产方式取代以牺牲环境为代价的高污染、高能耗、低效益的”粗放型”经济增长方式。在发展生态环保型效益经济过程中，生态环保与经济效益两者相互促进，相互发展。单独追求经济效益，会使得生态环境因经济发展而受到破坏，单独发展生态，不重视经济建设，生态建设成果也难以维护。

3、生态环保型效益经济是一种循环经济。生态环保型效益经济以生态办法为基础，倡导直接采取低能耗、高利用、再循环的原理，使再生产各环节与生态系统的物质循环与能量流动保持合理转换。也就是通过不断改进设计，使用清洁能源，采用先进的工艺技术与设备，综合利用资源，从源头消减污染，提高资源利用效率，减少或避免生产、服务、消费过程中污染的产生与排放，使污染达到最小化，具体而言，包括绿色消费，资源循环再利用，各类废弃物回收等。

二、永州市发展生态环保型效益经济的条件与不足

生态环保型效益经济要求资源、环境、经济效益作为一个整体，在合理开发、综合利用资源、保护生态环境的基础上，实现经济增长。永州市第二次党代会与二届人大一次会议，确定了建立生态环保型效益经济格局的目标，是永州市变农业大市为经济强市的重大举措，也是对我市市情深入审视，对产业结构特色重新认识，结合本市特色实施可持续发展战略的必然选择。

目前，我市发展生态环保型效益经济具备一定优势，具体包括以下几个方面：

1、资源优势。永州市地处亚热带，气候温和，雨量丰富，土地面积达3364.25万亩，且类型多样，土质较好。属于中亚热带常绿阔叶林区，是湖南省植物资源密集地区，拥有木材总量3000多万立方米；河流密集，水系发达，水能资源总量238万千瓦。同时还拥有九嶷山、舜皇山、阳明山三大国家森林公园与五个省级自然保护区。

2、产业优势。永州市绿色产业起步早，规模大，效益好。目前已形成以水稻、果蔬、林木、烤烟、水产、畜禽为主的优势产业与支柱产业，是国内外有名的“香柚之乡”和“杉木之乡”。多种多样的绿色食品、以及加工制成品主要面向国内外市场，创汇多，竞争力强，是拉动GDP的重要因素。

3、区位优势。永州位于东南沿海对外开放区与内地过渡地带，是联结中西部地区与开放口岸的桥梁，铁路、公路、民航交通方便。优越的区位条件，非常适宜发展外向型经济。省内外、以及海外市场对我市绿色生态环保型产品的巨大需求，是推动我市生态环保型效益经济的推动力。

我市发展生态环保型效益经济具备了上述优势，但还是存在一些问题。长期以来，我市仍沿用以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统发展模式，重视发展的速度与数量，轻视了发展的效益与质量；重视资源开发，轻视资源保护，导致环境污染，生态破坏，资源耗竭问题严重。据初步估算，目前永州市资源循环利用率不到10%，在一定程度上制约了生态环保型效益经济的发展；农村种植业生产过程中，化肥、农药大量使用，造成土壤与水质污染，生态环境受到破坏。2007年，我市每公顷使用的氮化肥大大超过用量，有效利用率不到50%，大部分流失到水体中，全市受污染的耕地面积占耕地总面积的49.2%。除此以外，劳动者素质相对偏低，农业生产依赖传统经验，新技术、新成果得不到广泛利用，都是制约我市生态环保型效益经济发展的原因。

三、我市发展生态环保型效益经济的对策

1、依靠技术进步与创新。科学技术是生产力中最活跃，最有创造力的因素，发展生态环保型效益经济最重要的手段就是依靠科学技术。针对我市劳动力素质偏低的现状，应加大对教育、人才、创新方面的支持，通过不同形式的教育与培训，提高技术人员的培训力度，尽快改善劳动力文化、技能水平偏低的状况；同时在各行业、各领域普及创新知识，培养创新精神，开展创新活动，使新成果新技术得到推广与利用，结束依赖传统经验的生产模式。只有通过技术进步与创新，才能使得资源开发利用不断趋于科学与合理，从而实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变，此时的经济才是真正意义上的生态环保型效益经济。

2、发展环保产业。环保产业是指以防治环境污染，改善生态环境，保护自然资源为目的而进行的技术产品、商业流通、资源利用、工程承包等活动的总称，具体而言，包括了生产中环保产品的开发技术、清洁技术、节能技术，产品的回收，安全处置与再利用，是对产品从“生”到“死”的全程绿色呵护，在很多国家被称为“朝阳产业”。随着各国经济的持续快速发展，环境污染日益严重，对环境保护的重视程度也越来越高，作为将经济活动与环境保护融合的环保产业，具有广阔的市场与良好的发展前景。

我市目前具有了一批以永州绿波环保产业有限公司为首的中小型环保企业，但远远还不能适应和满足社会经济发展与环境保护的需要，原因在于环保产业规模太小，技术水平太低，环保产品差异化程度低，政府支持力度不够，尽管潜在市场大，但绩效小，整体实力不够。我们应尽快改变环保产业发展的现状，在所有产业、企业和生产、生活的各个领域倡导绿色标准，大力推广高效、清洁、安全、无污染的高新技术和先进适用技术；逐步关闭质量低劣、污染环境、浪费资源的“五小”企业，切实治理污水、废气、垃圾、固体废弃物等，实现经济发展与环境治理的良性循环；瞄准环保产品的巨大市场，加大先进环保工艺、设备的开发力度，规模，形成新的经济增长点。

3、加大政府支持。发展生态环保型效益经济离不开政府的支持，政策的扶植是其发展的重要依托。通过完善和落实扶植政策，优化生态环保型效益经济的软环境，贯彻落实国家关于加强生态建设和环境保护的精神，实施可持续发展战略，实现经济、社会、人口与环境的协调发展。根据我市的优势与不足，制定发展生态环保型效益经济的发展政策与策略；同时加快基础设施的建设，完善发展生态环保型效益经济的硬环境。加大湘江、潇水和其他小流域的治理，加强水利建设与工业、生活污水治理力度；按照生态型一体化城市的要求，搞好中心城市的规划与建设，加强城市公园、城市广场、城市路网等建设，大力倡导绿色消费；同时加大小城镇绿化、美化、亮化、净化力度，提高城市品位。

发展生态环保效益型经济战略的制定与实践，进一步拓宽了区域经济社会发展的思路，把区域经济放在一个范围更广、层次更高的时间和空间范畴里加以思考，使区域经济发展思路更加符合本地的实际，更加适应经济发展区域化、全球化的要求。正是在发展生态环保效益型经济战略的指导下，永州经济才能走上了持续快速发展的轨道。

参考文献：

［1］张凌.汪滨.刘晓雅.生态环保型效益经济的特征与内涵［J］中国农学通报,2007,(9).

［2］周嗣海.欧学勤.发展生态环保效益型经济的途径［J］零陵学院学报,2003,(4).

［3］李桂芝.关于区域可持续发展战略和发展生态环保型效益经济的思考［J］中国高校科技与产业化(学术版),2006,(3).

［4］曾凡银.生态环境与中国国际竞争力［M］中国经济出版社,2006.