市政工程项目造价预结算审核的分析与探讨

市政工程项目造价预结算审核的分析与探讨

陈茂

重庆智浩勘测设计有限公司401121

摘要：随着社会不断发展，社会经济的不断提升，人们的生活也有了很大的变化，对于设施的需求也就越来越大，而在工程开始之前必须要经过一个评估预算，而且还要对预算进行科学的审核，这样才能严格控制工程的成本，以及工程的质量。工程预算审核是工程造价和工程可投资性的一个重要工作内容，因此必须要做好工程预算审核的工作。

关键词：市政工程；工程造价；预算审核

就目前而言，绝大部分的市政工程项目都属于非盈利项目，它们的修建都会给当地带来巨大的社会效益。其性质就决定了一般是由政府来开支工程资金，因此减少项目成本，将节省下来的更多的资金投入到更有用处的地方是我们必须要考虑到的问题。市政工程是一个比较复杂并且长期的项目工程，在完成这个项目的过程中会牵扯到很多方面的事情，而工程的预算审核就是开展这些工程的前提性条件，因此如何把控好工程的预算审核是非常重要的。

一、工程造价存在的问题

在市政工程开展的时候总会遇到很多问题，其中工程预算就是里面一个比较突出的问题，这些问题对于工程的施工进度都会造成比较严重的影响，而工程预算存在比较多的问题有四个：

1、招投标的问题

至今在我国关于招投标的方法仍然比较传统，普遍采用工程量清单报价法。一般的工程量清单报价法里面只包含了直接工程费、间接工程费、以及利润和税金。可是其中有一个关于技术性项目所需要的资金，由于技术一个无形的劳动资产，因此不能进行实际量化，在一般来说不能把这个放在工程预算里面，可是很多企业就故意利用技术性资金这一点的特性，将其投入到工程预算里面，由于技术资金的特性，就有了一个比较主观的利润空间，这也在一定的程度上提升了工程的造价。

2、关于施工图和竣工图的问题

在市政工程施工前的招标中，施工图是一个关键的评判标准。招标者会根据这一施工图来判断这个工程是否会给他们带来足够的利润空间，从而衡量价格预算，决定是否值得投资。在一项市政工程项目结束的时候，一般来说都会有一个竣工图，而在检测工程质量和竣工完成度的时候，竣工图都是一个重要的评判标准。竣工图和工程签证单等存在有很大的区别。竣工图能比较直观的体现出工程造价预算，而很多企业就利用这一点，在一些比较大的项目工程中，将原本已经取消的项目记入工程费用中，从而获取相对较高的利润。

3、变更联系单

在市政工程的实际施工中，通常都会存一定的施工变化情况，为了能把这种变化及时的反馈出来，便会制定一个变更联系单。如果有需求就可以从变更联系单中查看其中的内容。可是在很多施工过程中，变更联系单并没有取到相应的工作效益，其中主要原因有以下两点：首先我国市政工程发展的时间还比较短，相关的制度还没有得到完善；其次相关人员不够专业，责任意识欠缺，审核人员不能够及时和准确的把相应变更记录上去，导致其中的很多事项记录不清晰等，这都会对变更联系单的准确性造成一定的影响,甚至会发生错误。不仅如此，部分施工单位还通过制作虚假变更联系单的方式来获取更多的利益。

4、施工材料价格的问题

一个质量较高的工程，一般来说成本也会相对较高。由于一般的市政工程所采用的材料较好，所以工程造价也会较高。但是，有一部分企业打着提高工程质量的幌子，去采购所谓的“高价材料”，其实只是虚报材料价格，在材料方面只是采用一般的材料，更有甚者以次充好，从中获取高额利润。这种行为不仅严重影响了工程的质量，还对工程的结算工作造成影响；同时造成了资金方面的超额，使得资金不能更好的投入到其他设施的建设上。这种做法，不仅违反了法律和行业道德，还对国家资金造成浪费，最重要的是对人们的日常生活产生困扰，甚至会危害生命安全，对于这种做法，必须进行严厉惩处。不过，由于这种不法行为一般发生在工程内部，在结算的时候很难能够及时发现。

5、道德水平的问题

由于工程造价出现误差的几率比较大，因此这也给了一些比较喜欢投机取巧的单位一些机会，为了获取更大的利益，不采取提高管理措施和技术水平等实际可行的行动，而是不断的钻漏洞，打擦边球，甚至弄虚作假。不但会影响工程成本。还会对社会造成一定的影响。对于这种单位一定要采取严厉的惩处，并将其列入黑名单。

二、改善工程造价预结算审核的对策

一般来说，在工程总价预结算审核的时候必须要依靠很多材料进行的。例如：工程的增减数据和变更部位所造成的花费等。所以必须更严格的进行工程造价预结算审核工作。

1、工程量的计算审核

在市政工程施工过程中，有可能会出现超挖图纸要求尺寸的情况，从而使得工程量增加，同样的造价也会增长，但是在预算和结算中我们一般参考的是图纸，而此时的图纸已经不能反应正确的工程量了，因此就会造成一个正误差。当然，除了这种正误差，也会有一个负误差，例如：在审核的时候出现一些遗漏的项目等。为了达到更好的造价控制效果，必须注意以下几点要求：第一，严格的按照现场的实际情况来核对图纸。第二，对工程进度进行动态关注，并全面的掌握计算过程中的地域范围，排除掉不需要要纳入预结算的事项。第三，将原来的图纸与更变后的图纸进行对比分析，对不合理的更变内容应该不予计算。

2、完善相关法律规定

单价的核算在我国的是有明文的法律规定的，在没有特殊问题的情况下，必须按照相关规定去进行工程的预结算审核。在进行工程预算单价计算审核时，我们还要注意以下几个方面：（1）不能完全生搬硬套这个单价进行结算，要根据实际情况，观察施工单位，施工项目，以及编制单位等这些是否有改变，材料的选用是否更改，市场和政策价格是否有改动等。如果不能够及时跟进这些改变，会对工程的预结算造成一定的误差。（2）在进行工程预结算时，还要根据当地的一些政策需求，注意一些国家下发的文件变动，以及变动的有效时间。还要根据工程性质等因素，来审核变动所需要的费率是否符合实际情况。

3、科学合理的审核造价，以及提升对设计方案的审查力度

施工图是市政施工工程可以正常运行的一个重要依据，不仅在投标过程中应用很重要，而且在施工过程中的落实也尤为重要，我们应该加强各个相关单位人员对于施工图的重视，并实际落实施工设计图，使其在工程施工中得以体现。另外由于施工方案的不同，往往会采纳不同的设计方案或者施工图。而在施工过程中我们要首先采用最优的设计方案或者施工图，然后再利用先进技术对这个设计方案或者施工图进行落实。因此对于审核员要有一个严格的要求，不但要熟悉图纸，还要了解方案来源，并且将已经设计好的方案和常规方案进行对比，采用最优方案。还要注意在不可抗力的情况下，如果仍旧按照原来的施工图进行施工，肯定会造成比较大的损失。因此要审核员及时的通知单位对设计图纸的更改以及实施。

三、结束语

总之，市政工程造价中的预结算对于整个工程的影响不言而喻。做好工程预结算的审核工作，可以极大的减少工程成本。而在预结算中，作为审核员要做到细致全面才可以将设计图落实到实际的工程中。要从实际出发，以客观的事实作为预结算的合理依据。同时在工作过程中注意施工有关的历史文件和材料，还要注重不断的学习专业知识，以提高自身专业素质，实现自我的人生价值。

参考文献：

[1]钟洁.市政工程造价预结算审核的探讨[J].中国房地产业,2016(2).

[2]夏云云.关于市政工程造价预结算审核的分析[J].工程技术:引文版,2016(8).

[3]周文姬,李俊.市政工程项目造价预结算审核的分析与讨论[J].工业b,2016(6).