地铁运营应急管理的探讨

地铁运营应急管理的探讨

李新强

深圳市地铁集团有限公司运营总部

摘要：地铁作为城市交通的重要组成部分，其运营安全受到人们的关注，为此确保地铁的运营安全是头等大事，要科学合理地完善应急管理系统，保障地铁运营的安全和平稳。本文阐述了地铁运营应急处理模式，并分析如何提高地铁运营应急的举措。

关键词：地铁应急管理举措

1、地铁突发事件

地铁通常是指建设于地下的有轨列车，是铁路运输的一种形式，属于城市轨道交通的一部分。地铁因其路权专有和无平行交叉，是区别于其它有轨交通的根本标志。地铁突发事件是指在地铁经营场所和地铁运营过程中突然发生的，对社会和乘客造成一定负面影响和财产损失及人身安全威胁的突发性事件。按照突发事件的种类，地铁突发事件通常包括地铁运营事故、地铁灾害灾难、地铁安保和刑事治安事件、地铁恐怖袭击事件等类别。概括起来说，地铁突发事件通常按致灾和起因的不同，分为安全生产事故类（包括脱轨、隧道塌方、火灾、水淹等造成的危机公众生命财产安全的事件）和公共安全类（包括踩踏、暴恐、劫持等事件）两大类。

2、地铁运营应急处理模式

2．1在地铁具体运行当中，其所具有的运营状态主要有三种，即正常、非正常以及紧急运营这几种运营状态。

2．2地铁应急协调

在地铁运营当中，应急协调是非常重要的一项工作。在具体工作开展当中，按照明确的要求做好职能分工、建立响应机制以及机构设置，可以说是保障地铁在运行当中具有高效应急协调机制的重要基础。

(1)构成要素方面。在科学的应急协调机制当中，其具有五个基本的要素，其具体即为责任分工、启动条件、责任主体、协调机制以及应急方案这几方面。

(2)模式类型方面。其主要的类型有:第一，处置响应模式。在该模式当中，政府对地铁的专门应急机构进行设置，在紧急事态发生后，其中的指挥机构即能够发挥出自身的处理中枢作用，对现场的协调指挥任务进行负责，通过政府强制措施的应用保障相关措施都能够科学到位;第二，水平响应模式。在该模式当中，政府内部没有常设机构的建立。当紧急事态发生后，由地铁公司做好主体进行应急处置。在此过程中，地铁单位同其余机构以及单位按照单对单的方式进行联系;第三，混合响应模式。在该模式当中，具有常设指挥机构的建立。在具体工作开展当中，由该机构对相关任务以及命令进行下达，做好相关方面的协调。在紧急事态下，其将同地面交通进行联系，由自营巴士进行处理。

(3)机构设置。在对应急机构进行设置时，通常需要能够充分联系以下要求进行处理:要对具有常设、独立特征的结构进行建立，以此对可能发生的突发问题进行随时的应对。在成员选择方便，则需要选择在突发事件以及事态下可能涉及到的单位与部门。由市一级领导担任该机构的总指挥，以此更好的发挥其指挥作用。在必要情况下，也能够通过行政手段的应用保障相关措施在具体执行当中具有较好的效力。

(4)应急指挥办公室。对于应急指挥办公室来说，其在具体工作当中的主要职能有:第一，对地铁突发事件的专项预案进行完善与制定;第二，积极组织相关力量做好城市轨道交通突发时间以及特大事故的处理，对现场总指挥进行制定，实现对事故现场应急救援的统一指挥，避免事件以及安全事故出现进一步扩大以及蔓延的情况;第三，做好各单位的检查督促工作，保证其能够在事故当中做好信息收集上报、抢险救援以及相关的善后处理工作;第四，督促各单位能够做好突发事件以及特大事故的应急救援与防范。每一年，都需要组织领导对重点单位做好应急救援演练。同时做好专门救援信息网络的建立，保证在事故发生时能够面向社会及时发布相关信息，在对社会当中谣言进行平息的情况下保障社会的稳定性。

(5)应急响应机制。应急响应机制，即当地铁发生突然状况时，在事故发生现场、应急处理处理单位以及指挥机构这几方面通过之前的规定，在既定信息通道对信息所进行的反馈以及发送机制。其具体包括有预测预警、指挥协调、信息发布以及预案启动这几个机制。其中:第一，预测预警机制。在该机制中，其包括有预警、报警、通报以及响应这几个部分;第二，事故报告机制。在该机制当中，当地铁在运行当中发生事故后，控制中心的值班人员即需要能够及时的将本次事故的详细信息、已经针对事故所使用的控制措施以及获得的控制效果通过专线电话方式的应用将其上报到应急指挥办公室但那个中。在此过程当中，要严格按照之前制定的应急处理预案确定上报的形式、内容与程序进行。当相关条件满足地面交通应急保障方案要求之后，地铁控制值班人员即需要能够以电话的形式将本次事故的影响区段、事故开始时间、预计影响客运量以及预计持续时间等上报给指挥办公室。市地铁总公司方面，在事故发生的2h以内，即需要在将本次事故书面快报写出之后报送给相关部门，并根据事故后续进展做好相关情况的续报。

3、提高地铁运营应急的举措

3．1应对体系设计

在以往地铁突发事件防治工作当中，仅仅对地铁系统内部发生时间时对相关的应对措施进行应用，即更多的是对内部系统当中某个硬件设施的进一步完善与处理进行强调，而在全面以及系统角度则存在着一定的不足情况。对于地铁来说，其是一个具有复杂、庞大特征的系统，在其具体运行当中，具有非常多环节的涉及。对此，在实际对地铁突发事件应对体系进行建立时，即需要能够从全局以及系统的角度做好考量。

3．2加强预防

对于地铁突发事件应对体系来说，在以往体系工作开展当中，经常将事故发生后对于突发时间的应对作为工作重点。但就实际情况来说，突发事件的发生并非常态，如果能够做好提前的预防工作，也是对于突发事件发生的一种良好应对。对此，即需要能够在地铁突发事件应对体系当中对事前的预防引起重视，在将突发时间的预防纳入到应对体系当中的同时使其能够占据较大的比重。具体措施方面，首先需要在日常工作当中做好工作人员以及乘客的教育工作。在地铁运行当中，乘客的素质水平将对地铁的安全运行产生较大的影响。对此，即需要能够在教育当中使乘客能够具有更强的出行乘车意识，最大程度降低因乘客因素的存在所导致地铁事故的发生。其次，还需要加强对于乘客在事故状态下自救逃生相关知识的宣传教育，同时做好工作人员在职业道德、法制、安全以及技术方面的教育，在具体工作开展当中对安全第一的运营准则进行时刻的牢记与遵循，避免出现麻痹大意情况。

3．3软硬件建设

突发事件的发生是无法预料的。对此，即需要地铁能够做好报警、消防以及监控等硬件设施的配备，以此作为地铁实际运行当中对突发事件进行应对的基础。同时，就近年来世界范围内地铁事故的发生情况看来，仅仅在硬件设施方面的配备也并不代表能够对突发事件进行有效的应对。对此，即需要在做好硬件建设的同时做好软件方面的建立，以此最大程度发挥硬件设施的作用。

3．4加强指挥协调

对于完善的地铁突发应对体系来说，人的协调与指挥是必不可少的一项因素。当地铁突发事件发生时，也离不开多个部门间的合作。对此，即需要能够做好具有高效特征的调度指挥机构，以此在紧急事故状态下能够实现物力、人力资源的充分调动，通过对相关部门的协调沟通最大程度降低突发时间危害。

3．5加强细节设计

目前，进行地铁突发事件的应对体系建设，经常将事故发生之后的紧急应对作为体系建设当中的重点。实际上，为了保证地铁能够以正常、平稳的方式运行，对事故发生之后的各方面损失进行最大程度的降低，则需要能够从预防角度入手，从各个细节方面做好危险源的控制，以此保证在事件发生前将危害因素降至最低，减少事故发生几率。

3．6完善硬件措施

在该方面内容中，要保证车辆在运行当中所使用的安全装置以及阻燃材料都能够满足规定要求，且具有良好的技术状况，根据实际情况将安全线实现对安全门的统一改造，避免地铁坠落事故的发生。在日常工作中，要加强对于车辆的检修与维护，对设备状况的计量检测体系进行积极的建立与完善，以此在实现综合服务水平提升的同时保障设备的安全运行。

4、结论

对于地铁来说，其是一个复杂的系统，在城市地铁突发事件的预防控制工作当中，做好突发事件应急体系的建立是非常必要的一项措施。而在近年来城市地铁不断发展的过程中，在城市减灾防灾工作中，地铁应急救援具有了更为重要的地位。在该种情况下，即需要能够积极做好地铁运行中应急体系建设工作的研究。在地铁车站布置方面，需要能够做好突发事件发生的考虑，要保证利于救援与逃生。新建地铁设计方面，更是需要对未来可能发生的突发时间应对需求进行满足。而对于已经存在的地铁，则需要在充分调查的基础上根据具体需求做好改善措施的应用与总结，以此为后续建设提供经验。

参考文献:

［1］韩利民，李兴高，杨永平．地铁运营安全及对策研究．中国安全科学学报，2004(10)．