学习余姚经验确保玉田县工业经济跨越发展

(整期优先)网络出版时间:2009-09-19
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学习余姚经验确保玉田县工业经济跨越发展

郭红梅

郭红梅(玉田县工业经济促进局)

摘要:针对玉田县工业经济发展现状,作者对浙江省余姚市工业经济发展情况作了简要调查,总结了余姚发展经验,提出确保我县工业经济跨越发展的措施。

关键词:余姚经验玉田县工业经济发展

0引言

玉田县地处冀东,属环京津经济圈和环渤海经济圈区域,全县总面积1165平方公里,耕地104万亩,人口66万,辖20个乡镇。2003年进入全省县域经济综合实力30强,2008年,全县完成地区生产总值197.5亿元,比上年增长12.6%;全部财政收入8亿元,比上年增长17.6%;全社会固定资产投资54.9亿元,比上年增长25.9%;规模以上企业155家,规模以上工业增加值43.3万元,比上年增长16.6%。但是,经济发展仍然存在着许多问题,主要表现在发展任务相当繁重,经济总量相对不足,经济结构亟需优化,工业化水平偏低,缺少带动县域经济跨越发展的大项目、好项目,致使我县缺乏工业经济跨越发展的动力。

1余姚经验的启示

余姚市位于浙江省东部,总面积1527平方公里,人口85万,设14镇1乡6个街道,工业经济以家用电器、塑料模具、机械五金、纺织化纤等行业为主。2008年,全市实现地区生产总值487.7亿元,全社会固定资产投资155.4亿元;财政一般预算收入70.2亿元。多年来,该市一直跻身于全国经济综合实力百强县(市)之列。纵观余姚发展历程,超常规的举措是奠定工业经济发展的基础,几年来,余姚市制定了一系列措施,重拳强攻经济领域,加快工业化进程。

1.1注重政策的制定。在政策扶持方面,余姚出台了一系列加快工业经济发展的政策,经济发展有关的部门也制定了具有可操作性的配套措施,引导企业加大投入,提振信心,不仅创优了经济发展环境,而且也激发了企业创造活力。

1.2注重体制的创新。余姚敢于打破企业体制传统桎梏,积极引导企业进行股份制改造,指导有条件的企业上市,建立了一套社会主义市场经济体制下的中小企业发展的新模式。目前,已组建股份制公司21家,纳入视野的企业达30家。

1.3注重品牌的塑造。产品品牌上,2008年创建国家级名牌1个、中国驰名商标8项,国家行业标准5项。区域品牌上,2008年举办余姚榨菜节、家电博览会、塑料博览会、杨梅节等活动,品牌的塑造,极大程度地提升了企业产品和余姚区域知名度,为工业产品市场开拓进行了很好的铺垫。

1.4注重要素的破解。针对当前中小企业在结构调整、用地、资金、用电等方面存在的问题,及时实施了要素破解工程,解决了企业发展进程中的“瓶颈”。

余姚工业经济的成功经验,带给我们一系列思考,也对我县工业经济的发展带来极大的启示。一个总面积略大于我县的县级市,GDP是我县两倍多,财政收入是我县的近9倍,余姚经验说明了一是在思想解放上,他们勇于创新,敢为人先,抓住每一次机遇,率先改革,率先开放,率先发展。坚持不保守、不争论、不扯皮,只要是有利于经济发展的,都要去尝试、去探索,趟出了一条发展经济的新路子。二是在经济发展上,目标明确,思路清晰,余姚针对区域特点,打造“区块经济”,把小城镇与专业市场、工业园区建设有机结合起来,形成专业化分工、社会化协作的企业群体和特色产业集聚区,有效地促进了镇级产业从多样化转为特色化。三是在管理模式上,创优环境、营造“洼地”。牢固树立了一切为了发展、一切服务发展、一切有利于发展的观念。正是由于以上三点,才为余姚的发展奠定了坚实的基础,才促进了余姚工业经济的跨越腾飞。

2科学制定我县工业经济发展的措施

余姚经验表明,只要牢固树立科学发展观,解放思想,放手放胆,超常举措,就能够推进工业经济跨越发展,因此,借鉴余姚经验,确定促进我县工业经济跨越发展的几项措施。

2.1优化招商环境,进一步完善招商引资优惠政策。一是修订完善招商引资政策,在土地、税费方面提供更优惠的政策,增强吸引力,努力营造良好的投资环境,吸引更多的县外客商落户玉田。对招进来的企业要搞好服务,形成“招得进,稳得住,能发展”的良性循环格局和“人人都是投资发展环境,人人都做最好的投资发展环境”的共识。

二是规范提升工业园区功能,完善基础设施和服务设施建设,健全基础设施网络,整合优化各种资源配置,为产业发展奠定基础。加快一园三区、后湖工业聚集区、窝洛沽橡胶工业区、彩亭桥印机小区、散水头造纸小区的开发建设,重点推进一园三区和后湖工业聚集区的建设进度,特别是要加快后湖工业聚集区的建设,使之成为我县经济发展的新引擎。

三是继续加快园区项目建设。依托工业园区平台和传统产业优势引进一批立县的大项目,重点抓好技改大项目的实施和亿元以上项目的引进落户,加大对重点项目的政策支持力度,千方百计帮助企业解决发展中的困难和问题,增强“亩产效益”观念,着力引进占地少、能耗低、技术含量高、效益好的产业项目,充分发挥技改项目和引进大项目的支撑作用。

2.2树立科学发展观,不断加快传统产业改造升级。首先,抓好产业优化升级。要抓住金融危机各行业重新洗牌的有利时机,通过结构调整、技术改造,提升改造传统产业。在造纸、橡胶、玛钢、水泥四个行业按照“上大压小、增高减低、扶优汰劣”的总体思路,做好传统行业结构调整,鼓励同行业企业以资产为纽带整和重组,实现强强联合。同时,要通过合资、合作,引进国内外品牌、技术、管理和人才,提高素质和竟争力,实现跨越发展。

其次,提升支柱产业支撑力。在印机、电子、钢铁深加工三个行业上,着力扶持一批成长型高新技术企业、加快实施一批高新技术项目,努力培育一批竞争力强的高新技术产品,印机行业,促进产品由印后向印中、印前发展,拉长产业链条;电子行业,抓住鑫兴电子工业园被确定为“河北省电子元器件产业园”和“唐山市电子民营产业基地”的契机,加大宣传推介力度,引进行业龙头企业入驻园区,产品由单一的压电晶体向其他电子元器件和终端产品发展,拓宽、延伸产业链条;钢铁深加工行业,向下游产品发展,培养产品深加工能力,使我县成为唐山钢铁产业链的深加工基地。

2.3树立培育品牌意识,提高中小企业创新能力。一是积极引导企业树立自主创新意识和品牌意识,提高企业创新和创牌能力,加大对自主创新、品牌建设、技术研发的投入,加快实施品牌培育步伐,积极引导和扶持企业拥有自己品牌。

二是积极帮助企业做好品牌项目的包装、申报等工作,不断提高产品知名度和市场竞争力。在具体明确创牌(商标)目标的基础上,加大政策的鼓励力度,在巩固玉螺牌水泥、锯业大口径锯片省名牌产品,建支玛钢管件、胜利磨切机省著名商标的基础上,打造印刷机械和玛钢管件两个区域品牌。引导玉印、胜利的磨切机、建支玛钢管件、晶源振荡器、谐振器争创省级明牌产品、著名商标,锯业大口径锯片和胜利印机争创国家名牌产品、著名商标。

三是不断完善科技创新体系,增强区域创新能力,建立完善以企业为主体,产学研相结合的自主创新体系,引导企业组建各类工程中心、研发中心,增强企业创新能力。

四是加大政府对科技创新的投入,健全技术创新平台,出台扶持政策,调动企业技术创新的积极性。

2.4搭建发展平台,努力加快服务体系建设。一是搭建银企沟通合作平台。通过银企洽谈会、重点项目推介会等多种有效形式,建立银行与企业的联系沟通机制;帮助银行了解重大工业项目、科技项目和企业的资金需求,帮助企业缓解融资困难;鼓励金融机构加大对重点企业、重点项目的信贷支持,充分发挥中小企业信用但保公司的作用,千方百计为中小企业拓展服务渠道,采用多种形式为中小企业解决担保和融资问题,最大限度地保障企业融资需求。

二是搭建企业公平竞争平台。一方面执法部门加强监管和执法,提高违归者的违归成本;另一方面加强行业协会建设,规范钢铁深加工、印刷机械、塑料制品、服装行业协会,筹建造纸、橡胶、玛钢行业协会,加强协会自身建设,积极引导企业自律自强,维护各行业企业有序、依法竞争,使我县传统行业健康发展。

三是搭建教育培训平台。一方面邀请国内知名经济专家、著名企业家为企业经营管理者就企业管理、营销策略、品牌战略等知识进行培训,提高企业经营管理者的自身素质和经营管理水平,培养一批具有创新精神的企业家队伍。另一方面建立和发达地区沟通交流机制,定期组织厂长经理到发达地区学习先进的经营理念和管理经验,解放思想,开阔眼界,并寻求合作机会。

四是搭建企业体制创新平台。成立专门机构负责企业股份制改造和企业上市工作,出台企业上市和股份制改造的优惠政策,引导民营企业通过股份制改造加快资本积累和积聚,进而做大做强企业,为实现我县工业经济发展做出应有的贡献。