水土保持工作面临的形势及发展对策

水土保持工作面临的形势及发展对策

罗剑锋

略阳县水土保持工作站陕西省汉中市724300

摘要：随着社会经济的不断发展和生态环境的变化，人民群众对环境问题高度关注，对水土保持工作的要求越来越高。随着水土保持综合治理步伐加快、基础设施建设的快速发展等对水土保持监督管理有了新的要求。分析了水土保持工作的现状及存在的问题，提出了水土保持工作的发展对策提供参考。

关键词：水土保持；面临的形势；发展对策

引言

水土流失对人们的生活、生产产生直接影响，甚至会阻碍社会经济的发展，加剧生态环境的恶化，最终造成生态失衡。水土流失的成因包括水蚀、风蚀、重力侵蚀以及混合侵蚀。因此，如何解决好水土流失问题，避免其对生态环境产生危害，成为了水土保持工作人员研究的重点。

1水土保持工作面临的形势

1.1社会资本介入水土保持综合治理

随着农村土地所有权、承包权、经营权的分离，以承包、租赁、土地流转、股份合作等方式建立的依托农耕地的农业生产、林果业、休闲旅游等新型经营主体越来越多，社会资本的介入为水土保持的发展注入了新的活力，同时出现了更加注重土地经济效益的现象，在提高土地利用效率的同时，进一步增加了对土地的不合理扰动，造成了新的人为水土流失。

1.2生产建设活动造成人为的水土流失

自我国颁布并实施《水土保持法》以来，相关部门加大了对生产建设活动的监督力度，生产建设项目中人为造成的水土流失也得到了有效的控制，但情况仍然不容乐观。一方面，仍然有部分生产建设项目在实际的施工过程中并没有严格按照水土保持方案做好相关水土保持工作，或没有及时采取相应的措施，导致先弃后拦以及乱挖乱弃的现象仍然存在，甚至有部分项目直接将弃土、弃渣倒入江河、湖中；另一方面，大规模的开发经济林果业、山地速生丰产林等，这些项目基本没有采取有效的水土保持措施，部分地方仍以炼山造林为主，人为水土流失现象较为严重。

1.3群众水土保持意识淡薄，相关部门监管不当

在一些落后的山区，部分群众为了脱贫致富，在已经实施水土保持治理工程的地区，忽视法律法规，进行放牧、开矿、采石、取土等影响工程的行为，这些都是因为当地群众处于封闭的地区，未接受相关知识教育，因而水土保持意识淡薄，加上相关部门未制定明确的处罚措施，且执法力度不够，发现有破坏水土保持工程的行为，也没有及时做出警告及惩罚，以上各方面的因素使得已有水土保持工程遭受了破坏。

2水土保持工作的发展对策

2.1完善国家水土保持投资效益分配机制

为了适应社会主义市场经济的发展，国家将水土保持与社会资本结合在一起，使得投资的直接产出效益逐渐得到提高。应不断完善国家投资效益分配机制，且适当的倾斜于土地承包人。对已经租赁、承包转为社会资本开发的荒坡、荒山等，若出现轻微的水土流失，且无沟道侵蚀发育，通常不属于国家水土保持投资开发性治理；若安排国家投资，并用于开发特色产业，也应按照相关规定调整股份的比例及效益分配的比例，将国家投资的部分计入到承包人的投入或土地收入中。

2.2发挥生态系统自身修复作用

政府应重视发挥生态系统自身的修复作用，要重视建设防护林、经济开发林以及人为干预的植被恢复。针对退耕还林、退耕还草地不必安排专门的人员种草或人工造林，由于已经恢复的灌植被及自然草等，具有较好的生态功能及水土保持性能。

2.3坚持预防为主，防治结合的方法

应坚持预防为主，防治结合的方法，切不可破坏后再治理，从而有效避免水土流失区域逐渐扩大，实现改善生态环境，推动我国水土保持工作顺利进行的目的。

2.4加强对水土保持的执法

对于政府部门而言，应当制定科学合理的政策与意见，做好对水土流失的预防与治理，扮演好监督与调查的主体角色，保证水土保持工作得以顺利开展。对于破坏水土流失治理区植被、工程等行为在法律法规里明确惩罚措施，地方行政部门有权依法制止与处罚破坏水土保持工程的违法行为。因此，相关部门要充分利用自己的权利，对想要搞破坏的人员起到警示作用，对违法人员做相应的处罚措施，保障已有工程项目的成果，只有后期管护工作到位，已建成的水土保持工程才是一个完整成功的工程。

3提高水土保持工作的措施

3.1创新监测和研究方法

遥感技术是科学技术不断发展的产物，在水土保持工作研究中利用该技术，能有效提高监测的可靠性。利用自动化的监测设备对水土流失情况进行实时监测。合理布局监测设备，提高径流观测的可靠性。在泥沙取样环节上，尽可能做到精确，避免因取样不正确而影响观测分析结果。

3.2政府方面提供足够的资金支持

用于水土保持工程的资金应该预留一部分用于后期管护、维护费用，其中管护项目包括，向已实施水土保持林补种、管护，巩固维护坡面治理工程、沟道治理工程、排水工程等方面。而向水土保持工程投入的资金比较有限，这就要求相关部门做好资金分配工作，确保合理到位，避免过度支出以及后期维护工作资金匮乏等现象，治理水土流失是一个长期的过程，其工程后期管护工作往往缺乏足够的重视，为了保障工程的完整性，需要引导当地群众，共同维护好水土保持治理工程，做好相关管护工作。

3.3加大水土保持监督执法力度并做好管护巡查工作

为了进一步加强监督与巡查能力，要重视提高工作认识，现如今，我国已经出台了相关的法律规定，但在实际生活中还有存在问题，对此必须要加强监督的力度，对于不法行为必须要严格依法惩处；在水土保持的管护巡查工作中，要构建专门的管护队伍，对保护区域进行严格的巡查。经常开展相关的宣传活动，从而推动水土保持预防保护工作的开展。

3.4加强科学技术和生产的结合性

根据水土保持科学技术的特点，实际工作中采用的科学技术需要具备高度的实效性。我国在水土保持领域的研究，相比于发达国家还存在一定的差距，表现为水土保持科学技术的实践性不高。不能对水土保持进行综合性的评价和管理，以及对土地缺少科学合理性的规划。此种情况下，难以满足生产和实践的需求。分析其原因主要表现在以下几点，一是科研人员在水土保持科学技术的研究问题上，缺少必要的支持，政府难以带动各方面的资源对水土保持技术进行研究。二是水土保持相关的管理部门责任落实不到位，不能将最新的研究成果落实到生产实践中。因此针对以上原因需要提高对水土保持科研人员的支持力度，加强政府对其研究领域的支持，带动其他部门开展研究。此外，相关管理部门需要积极推广最新的水土保持科学技术，并将其应用于生产和实践中，由此提高水土保持科学技术和生产实践的结合性。

结语

综上所述，水土保持工程可以防止水土流失，改善区域生态环境，并且一定程度上可以帮助当地群众脱贫致富，而其中对工程的后期管护工作至关重要，它为整个工程发挥最大效益提供了保障。因此，加强对水土保持工程后期管护的重视有利于该工程的良好运行，可以有效促进水土资源的合理利用。

参考文献

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