浅谈城市轨道交通工程施工阶段造价控制

浅谈城市轨道交通工程施工阶段造价控制

李莉

（乌鲁木齐城市轨道集团有限公司新疆乌鲁木齐830026）

【摘要】城市轨道交通工程具有投资规模较大、专业较多、投资管理复杂的特点，因此，影响工程造价的因素很多。本文主要分析城市轨道交通工程施工阶段（招投标、工程实施）如何进行造价控制，从招投标和合同管理这两方面入手，详细分析了影响工程造价的主要因素，最后提出了几点控制工程造价的主要措施。

【关键词】城市轨道交通；施工阶段；造价控制

【中图分类号】U231【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）08-0169-02

前言

随着我国经济的发展，城市规模的扩大，便捷的交通出行需求越来越强烈，城市轨道交通逐渐走进了人们的视线。但其投资规模较大、回收周期长、专业较多、投资管理复杂，因此，如何有效地控制工程造价，提高经济和社会效益，是一个重中之重的问题。

1.施工阶段影响工程造价的主要因素

施工阶段影响工程造价的因素很多，但在实施过程中不可能做到面面俱到，只有抓大放小，抓住那些对工程造价影响较大的环节，以期最大限度地、有效地控制工程造价。目前，在施工阶段影响工程造价的主要因素有以下几个方面：

1.1工程招投标阶段

1.1.1招标图纸的选用

在招标时，往往由于设计条件不成熟，设计深度不够，所用的招标图纸介于初设和施工图之间，施工时施工图纸常常发生很大的变化。

1.1.2招标文件的编制

招标文件编制水平的高低，直接影响到后期造价管理工作的难易程度。工程量清单编制时项目不齐全、项目漏项、清单项目特征描述过于细致、计量单位的选择不合适以及合同范围、工期、质量、价款调整、变更索赔和违约责任等合同条款的约定等等，都将影响后期的工程造价，因此，招标文件的编制是至关重要的。

1.1.3评标及定标

评标时，建设方有时只关心投标人的总价，而忽略了对每个综合单价的评审，由于不平衡报价的存在，对后期造价控制产生一定的影响。对措施项目的评审时，没有与施工组织设计相结合，后期由于施工方案的改变增加费用。

1.2工程变更、现场签证管理

地铁项目在建设过程中产生工程变更的原因是复杂多样的，任何工程都避免不了工程变更的发生，如招标时业主提供的地勘资料、地下构建筑物、地下管线等资料与实际不符，现场条件的变化（征地拆迁、交通疏解、现场环境发生变化已无法满足建设需要等），设计文件缺陷、遗漏、错误等设计原因引起的工程变更等等，承包商往往会利用变更的机会追加工程投资，如果变更处理不当，将不利于工程造价的控制与管理，因此，工程变更管理在施工阶段尤为重要。

现场签证不严肃、随意签证、签证的工程量与原清单量有交叉等问题，在工程建设中容易造成资金大量浪费。

2.施工阶段控制工程造价的主要措施

在施工阶段控制工程造价的过程中，最重要的是工程招投标管理和合同管理工作，下面从这两个方面进行详细的阐述。

2.1加强招投标管理工作

2.1.1尽量使用施工图招标

招标时所使用的招标图尽量达到一定的深度，最好使用施工图来进行招标，这样，施工阶段就可以减少由于工程变更，签证等影响工程造价的因素，提高工程造价的可控性。

2.1.2编制招标文件尽量考虑周全

在编制招标文件时尽量考虑周全，将风险降至最低。编制的工程量清单要做到项目齐全、不漏项、不重复，最好还能结合以往经验，将后期可能发生的清单项列进来，为以后计价或新增单价备用。清单项目特征描述不能过于细致，计量单位的选择要结合工程实际便于计量和造价控制，合同范围、工期、价款调整、变更索赔等条款都要做到较为详尽的约定，避免和减少双方矛盾，并通过合同条款的优化，激励承包商降低成本，控制工程造价。

2.1.3加强评标和定标管理工作

在评标时不能只评审总价，还要对综合单价进行评审，在招标时可以约定对不平衡报价的处理方法，如当投标价超出控制价20%时，超出工程量清单10%以上部分的工程量，按发布的控制价执行，这样就为后期造价控制带来了便利条件。还要对招标文件中提供的暂列金、暂估价进行核对评审，避免错误。另外，措施项目其投标报价是否与施工组织设计相吻合，政府强制要求不得作为竞争性的项目是否按规定执行等，都要作为详细评审的要点。

2.2加强合同管理工作

2.2.1加强施工图投资核算工作

招标时采用招标图进行招标的项目，施工时要进行施工图投资核算，并经四方共同签认。其中最重要的两项内容：一是严格按照工程量清单计算规范的要求审核工程量。承包商常常不按照工程量清单计算规范的要求计算工程量，而是把在综合单价中已考虑费用的部分又体现在工程量中，或者把已包含在综合单价里的内容又单独列项，试图通过虚报工程量来牟取高额利润。二是严格审核新增单价。新增单价的组价，在施工图核算中是重点也是难点，一定要做到有理有据、依法合规，并结合招投标文件、合同以及各项管理制度系统考虑，承包商有时会通过重复套用定额、套用的定额与现场不符等试图提高工程造价。

2.2.2加强计量支付管理工作

为确保工程的顺利实施，根据相关管理办法及时准确地拨付工程款。计量支付一定要注意以下几点：一是计量支付依据完善。如合同、施工图、招投标文件、施工图报审、已完合格工程的支持性文字资料；二是严格按计量支付原则执行。即按合同计量原则、按实计量原则、准确计量原则、四方联测原则；三是按照计量支付审批程序执行。先计量后支付，施工单位在规定的时间上报《月度计量报审表》，经四方共同签字确认后上报《计量支付月报》，重点审核支付报审项目、数量是否在核算清单范围内，且是否与计量报表一致，预付款是否扣回等。

2.2.3加强工程变更、洽商管理工作

工程变更是施工阶段影响工程造价的最大因素，完善的合同条款是控制工程变更的基础，合同中要有变更的范围和内容、变更程序、变更权限、变更的估价原则等条款；要制定完善的工程变更、洽商管理办法，明确变更管理的原则、变更的分类和变更流程等；尽量采用施工图设计招标，减少后期变更，从源头控制工程造价。

现场签证在施工中也是一项经常性的工作。现场签证的内容不能违反合同的约定，要实事求是，严格现场签证也是控制工程造价的重要工作。

3.结语

工程造价的管理和控制贯穿于城市轨道交通项目建设的始末。综上所述，在施工阶段我们要针对影响工程造价的主要因素，从招投标管理、合同管理等方面，采取有效的控制措施，最大限度地控制工程造价，做好投资控制。

参考文献

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