高速公路管理中的廉政文化建设探讨

高速公路管理中的廉政文化建设探讨

王娟

贵州高速公路集团有限公司550001

摘要：廉政文化建设是以廉洁为核心内容、以文化为载体的建设工程，对各企业的管理具有精神上的向导作用。高速公路的管理十分复杂，廉政文化建设在其中起了非常重要的指引作用。本文结合廉政文化的作用，对高速公路管理中的廉政文化建设进行了探讨。

关键词：廉政文化建设；高速公路管理；防腐倡廉

引言

高速公路的实际管理过程中，具有人、财、物的高度聚集、系统内部分支繁多、运行机制复杂的特点，其为腐败的滋生埋下众多隐患。因而在高速公路管理内部进行系统的廉政文化建设极为重要，其主要是通过文化宣传等活动实现管理上的廉洁。

1廉政文化建设的作用

1.1鼓励作用

积极健康的文化是人们的精神养料，是鼓励人心的正能量，也是建设和谐社会主义的催化剂。当今的廉政文化以高扬正义、杜绝腐败为己任，显然是一种会对人们产生鼓舞作用的文化。一些党内的先进代表高举惩治腐败的旗帜、歌颂党风廉政建设，通过宣传廉政文化建设在与腐败作战的斗争中取得了重大成果。

1.2规范作用

文化不仅能激励人们的思想与行为，在对人的思想与行为上还具规范作用。廉政文化对人的规范作用主要体现在三个方面：（1）道德上的规范，廉政文化根植于人心便能使人们的道德行为得以约束。（2）思想上的规范，廉政文化作为一种思想政治理论的载体，以其独特的形式传播思想政治理论，无论是党员干部还是人民群众都在不断地接受着思想政治理论的灌输。（3）廉政文化还能在制度上对人们进行规范。

1.3督察作用

廉政文化可以唤起人们的监督意识，并产生巨大的感召力激发人们自主采取监督行为。当前，大众的廉政文化知识随着其传播广度的扩大而不断丰富，群众也更加积极地参与反腐活动。

2高速公路管理中廉政文化建设的问题

高速公路管理中的廉政文化现状大体上是比较令人满意的，这是国家近几年在廉政文化建设中付出的巨大努力的成果，但是在有些问题上还是存有缺陷的。2.1廉政文化建设的动力缺乏

廉政文化建设缺乏动力是高速公路管理中的首要问题，其中最关键的是廉政文化建设的主体缺失，即缺乏带动力。严格来讲，“孤军奋战”是廉政文化存在的实际问题，这是由于党委及纪检监督机关等单位并未把廉政文化的建设放在社会主义先进文化建设的内容中，原本负责带头和协调的纪检督察机关转变成了承担责任的角色。此外，缺失主体的带动不仅使纪检督察机关的作战成为杯水车薪，而且导致了一种普遍的错误认识，即认为廉政文化建设只是纪检督察机关单方面的事情。而其他单位自认为与廉政文化没有关联，因此，本来相当能起作用的单位却不参与更不积极贡献自己的力量，导致资源便无法得以有效整合，未能形成共同作战的局面，最终多是陷入多头无主的尴尬局面。

2.2廉政文化建设的文化阻挠

腐败文化与廉政文化可谓水火不容、完全对立。腐败文化不仅阻碍了廉政文化的建设进程，还不断地挤压廉政文化的成长空间。高速公路管理中的廉政文化建设之所以进入人们的事业，在一定程度上恰恰是因为廉政文化在建设上暴露了问题，腐败文化逐渐蔓延。廉政文化也因此经常绕进“说一套，做一套”、“马马虎虎”的不良文化圈里。如下表1所示即为当前高速公路行业腐败现象汇总表。

2.3廉政文化建设的体制疏漏

体制制度存有漏洞、体制相对滞后是高速公路管理中的廉政文化建设面临的严峻而现实的问题。廉政文化建设要得以推进必须依靠法律制度的保障，然而在实践中，廉政文化建设时常偏重于文化和活动层面而忽视制度问题，对于体制的建设极不完善，并且缺乏硬性的约束，其设计以及安排都不系统，在奖励、惩戒机制等方面尤其突出。因此，理论研究的不足及漏洞，极大地弱化了实践的操作性。

3高速公路管理中的措施

3.1加强领导干部的廉政意识教育

要提高党委及纪检监督机关等单位对于廉政文化建设的重视程度，必须做好领导干部的廉政意识教育，即为跳出领导干部来加强教育管理，创新廉政意识的量化指标体系，加强目标引导、过程优化、监督反馈。一定程度上讲，一种典型的行为文化往往是由定性的科学制度转化为人们内心的标准而形成，要实现高速公路廉政文化建设的目标，就必须落实相关制度。在廉政文化的实际建设过程中，难免会遇到很多困难和挫折，这都必须依靠制度的正常运作，例如：良好的运作模式和完善的规章制度。

3.2杜绝腐败文化

高速公路的廉政文化是社会主义市场经济文化的关键要素，所以有必要拓宽其影响范围。社会大众作为廉政文化建设最广泛的主体和对象，也是廉政文化建设发展的动力所在。推动廉政文化建设必须要扩大它的涵盖范围，要在党政机关开展全面的廉政文化建设，做到将廉政文化带到千家万户，让廉政文化深入群众心中，彻底清除腐败文化带来的负面影响。

3.3完善文化建设的运作机制

要使高速公路管理中的廉政文化建设走上制度化、科学化的的道路，必须建立健全的体制机制，可以从三个方面着手进行。（1）完善领导机制，提供更可靠的保障。可以由最高领导引导成立专门小组。（2）健全协作体制，充分利用丰富的资源，做到资源共享。例如，可以与新闻媒体进行合作，或召开不定期的座谈会。（3）参与机制要健全，鼓励参与奠定坚实的基础。

结语

综上所述，高速公路管理中的廉政建设特点决定了高速公路管理的廉政文化建设是一项长期的战略任务和系统工程。高速公路全体职员只有经过廉政文化较长时间的熏陶教育和思想锻炼，才能逐渐形成全行业的廉政意志和廉政行为。

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