电力公司小型基建项目全过程精益化管理分析

电力公司小型基建项目全过程精益化管理分析

朱佳宇

国网黑龙江省电力有限公司佳木斯供电公司

摘要：随着我国经济的快速发展，人们的生活质量得到了显著的提高，相应的需求也在不断的增加。而为了更好的满足人们的需求，近几年，电力公司的小型基建项目数量也在逐渐增多，但是在实际管理过程中，还是会存在很多的问题，这就极大的影响了项目的建设，不利于电力公司的良好发展。因此，做好小型基建项目的全过程精益化管理工作就显得尤为关键，这就有必要进行深入的分析。

关键词：电力公司；小型基建项目；精益化管理

电力公司小型基建项目全过程精益化管理工作是值得人们进行深入探讨的，因为这关系着电力公司基建项目的管理水平，同时对于电力公司的建设与发展具有一定的影响。只有深入的探究小型基建项目，才能了解与其有关的内容，找出其中的问题，进而为后续的精益化管理提供一定的参考，进而进一步的提高管理水平。因此，这就要求有关工作人员能够提高对于小型基建项目管理的认识以及重视程度，针对其中的问题积极的采取有效的对策加以解决，以更好的完善其管理体系，从而实现管理效能的提高。

1电网企业小型基建项目管理存在的问题

1．1建设土地难落实．项目规划实现率较低

任何基建项目的建设都需要开发土地资源，做好项目的规划工作，这样才能确保项目的顺利开展，而在电力公司的小型基建项目建设过程中，同样也需要考虑这方面。但是从目前来看，大多基建项目的土地是比较难以落实的，这就导致规划工作难以得到开展。这就与很多因素有关。具体而言，主要体现在以下几个方面。首先，与项目规划收资环节有关，如果盲目的开项、立项，未能结合实际情况展开细致的调查，很有可能发生一些问题，难以发挥其项目的价值，尤其如果忽略了用地的性质以及地质条件调查，很可能造成投资估算的失误，从而影响了土地的调整和规划，也造成了工期的延误。其次，与有关的政策以及设计环节也有很大的关系，在设计的过程中，未能充分的考虑各种因素，进而造成方案的失误。另外，如果未能进行充分的调研，很有可能造成项目投资规模的不准确，从而使得电力公司不都不停建过着缓建一些小型基建项目。政府与企业合作力度不够也会延缓工程项目的建设，从而造成实施率较低的情况。

1.2建设手续不完善．手续办理耗时较长

（1）项目决策立项阶段，未能完善有关手续，未对项目进行相应的可行性分析，部分项目缺少项目建议书以及相关审查和批复，工程的建设中容易出现各种各样的问题；(2)项目报建手续不完善，一些报批手续人员对发改、国土、规划等单位的业务流程并不熟悉，没有采用交叉办理和同步进行等措施，相关手续办理耗时较长，项目推进进度缓慢：(3)开工前的报建手续不全，在未取得建设工程规划许可证、施工许可证和工程建设未备案等情况下，工程违规建设，项目属违章建筑，依法责令停工，影响了工程的按期完成。

1.3管理体系不完善，企业管理效能不高

管理体系的不完善也是影响其项目管理的主要原因之一，致使其管理效能低下，发生很多的问题，这就难以保证基建项目的顺利建设。而就其管理体系而言，其主要问题体现在以下几点。首先，项目管理流程不够规范是最大的问题，只有保证管理流程具有一定的规范性，才能进一步的提高管理的效率，进而促进各个环节工作的有效开展。但是在电力公司小型基建项目的建设管理过程中，往往存在着流程管理不够规范的现象，并不能加强对于成本以及手续办理等环节的控制，从而严重影响了项目的正常开展。其次，与项目全过程的管理有关，项目建设的过程中，涉及到各个方面以及部门。如果不能进行精细化的管理，充分的考虑到各种影响因素，很有可能会造成审批程序的不完善等情况。另外，管理人员的业务能力也是造成管理效能低下的主要原因，管理人员在实际的管理工作中起着关键的作用，但是一些小型基建项目的管理人员变动比较频繁，而且有些人员的一些专业知识也有所欠缺，这就导致其管理水平的地下，难以取得良好的效果。

2小型基建项目全过程精益化管理对策

2．1明确原则提升规划水平

（1）遵守国家政策，协调城乡规划。小型基建技术业务用房规划应严格执行国家相关政策并和当地城乡规划相协调；(2)服务生产，面向基层。小型基建技术业务用房规划必须遵循“为公司生产经营服务”的原则，规划资源配置应首先保证基层生产需要，向一线地区倾斜；(3)有机结合，相辅相成。小型基建技术业务用房规划应由各专业部门共同参与编制完成，小型基建技术业务用房项目规划和各专业专项规划编制和实施要有效衔接；(4)利用原有设施，盘活存量资产。小型基建技术业务用房规划应统一管理并充分利用现有土地资源，改造和新建并举，按照“建新交旧”、“调新交旧”模式，充分利用原有设施。

2．2强化前期提升设计深度

（1）建立良好的政企联动机制，加强与地方行政部门的沟通协调，努力创建绿色通道，争取项目在用地指标获取、报建程序简化、相关费用减免等方面取得政策倾斜；(2)积极与政府部门沟通联系，争取将小型基建技术业务用房项目用地纳入城镇发展规划中。加强项目选址与土地利用总体规划之间的衔接，保障项目建设用地；(3)建议项目建议书编制阶段纳入前期费用支出范围，委托设计单位编制项目建议书。目前项目建议书编制阶段无前期费用支出，项目建议书编制工作均由各基层单位相关人员负责，由于编制人员专业不对口导致项目建议书质量有所欠缺。

2.3转变观念推进项目建设

(1)认清形势，重视小型基建管理工作。在电网企业中，普遍存在重视输配电的生产工程管理，而忽视了有辅助作用的小型基建项目管理，导致没有做好监管和控制；(2)电网企业要在确保主营业务稳定的同时，建立和完善小型基建项目人才队伍体系建设，加强建筑专业知识培训，不断增强建筑行业人才素质，增强工程管理人员履责能力，顺利推进小型基建项目建设；(3)小型基建项目应严格执行中央和地方小型基建技术业务用房项目建设程序，履行各项审批手续，严格控制项目工程造价和建设标准，严格管理和控制项目设计变更，加强小型基本建设项目规范性建设；(4)建立项目全过程管控机制，将各业务模块串起来，利用精益管理方法，优化完善管理环节和流程，细化业务指导，编制小型基建项目业务一本通，明确各部门各岗位具体工作，实现效益最优、效率最高

3结语

随着时代的不断向前发展，人们的生活方式以及工作方式发生了很大的变化，各个行业都获得了较大的发展，我国的电力公司在时代发展的潮流中也取得了较大的进步，近几年，逐渐的加大了对于小型基建的投资规模，以解决生产场所等问题。但是在实际建设过程中，还是会有很多的问题，这就要求有关管理人员能够积极的采取有效的举措，以加强全过程的精益化管理，尽量避免一些不必要问题的发生，从而提高整体基建项目建设的效能，更好的发挥其投资效益，这具有重要的意义。

参考文献：

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[2]彭爽,焦前平,董明星.国网重庆市电力公司小型基建项目全过程精益化管理[J].华东科技:学术版,2017(11):181-181.

[3]殷超.县级供电企业工程项目精益化管理研究[D].华北电力大学(北京),2017