城镇化过程中的国土资源管理措施分析许栋

城镇化过程中的国土资源管理措施分析许栋

许栋

山东省临沂市平邑县国土资源局山东省临沂市273300

摘要：目前，城乡一体化建设，成为了发展社会经济效益的首要驱动力量，为满足社会经济的发展需求，各类房地产的开发与城市规划规模的扩大导致越来越多林地与耕地遭受破坏，不仅不利于市场经济发展的均衡与稳定性，同时更有悖于可持续发展理念下的生态化建设。要想提高土地规划质量，强化国土资源管理的力度势在必行。因此，探讨当下国土资源管理存在的问题并提出相应对策具有着极其重要的意义。

关键词：城镇化；国土资源；管理

1国土资源管理中存在的几个关键性问题

1.1国土资源利用不合理

我国土地面积涉及广泛，土地资源管理很难对各个地区有全面的触及。同时，虽然我国经济发展迅速，但在思想的转变上还未达到有效平衡，国土资源的必要性和管理强度也没得到所有地区的重视，继而出现土地资源利用不合理的情况。另外，我国部分地区并没有遵照法律规定来利用国土资源，出现肆意开采、不求科学实际的现象。其中，煤矿随意开采是最为严重的问题，滥用国土资源，缺乏政策的约束，造成了十分严峻的后果。

1.2未能完善国土资源管理制度

管理程序混乱是因为管理制度不完善造成的直接后果，严重阻碍了管理的实施。现阶段，国土资源管理面临最严重的问题就是管理机制的不健全。分析其原因，主要是由于改革管理体制所引起的，导致一些政府监管部门出现缺位管理的情况。同时，国土资源部门在原则上不属于政府和地方党委的管理范围，政府在支持国土资源部门的工作上也下降了力度，没有重视到国土资源部门所提出的问题。另外是在实际工作中，并没有明确分工国土资源的审批和审核工作，在出现问题时因为责任不明而相互推卸，不仅下降了执行力度，还让员工的工作态度出现不良现象。最后是未能完善的国土资源管理制度，其主要表现在以权谋私的控制力度，以及查处国土资源违法行为等方面。

1.3缺乏严谨的技术支持体系

基于我国广泛的土地资源覆盖率，必须通过严谨的技术支撑体系来实现。但当前，该体系并未建设成熟，没有凸显出专业、完善的特征，加上未能及时更新和引进先进技术，导致了执行效率的降低，未能实际发挥出管理的实际作用，并影响了土地资源管理。

1.4部门之间的沟通问题

国土资源管理是一个内容众多，且包括多个部门、分支的工作，各部门之间的沟通和协调是保证管理工作正常开展的基本条件。目前，国土资源管理的主要管理模式是各自领导，各自成规，且彼此之间缺乏有效的沟通，部门与部门之间的协作能力低下，这对于国土资源本身巨大的工作量而言，势必会浪费工作时间，导致管理效率的降低，并阻碍资源管理工作的开展。

2城镇化进程中如何强化我国国土资源管理

2.1完善土地资源利用规划

国土资源管理跟社会经济的发展紧密相关，因此需要管理人员加强对于国土资源管理的重视力度。针对目前我国国土资源管理中存在的问题制定出完善的土地资源利用规划，调和目前国土资源利用过程中存在的各种矛盾。在制定好管理规划之前，首先需要结合我国城镇化发展和产业结构调整的发展目标，深入调查和分析目前我国现有的土地资源开发潜力，最大化的发挥出我国土地资源效益，帮助促进我国城镇化发展和社会经济效益的提升。要结合城镇化发展的整体规划来进行，结合城市发展需求，制定出完善的土地资源利用计划，引导市场需求，帮助优化土地结构，合理利用好有限的土地资源，避免出现重复建设行为，在管理工作中明确土地利用的目标。在城镇化发展区域内部的耕地数量、生态用地等进行合理的规划和分析，确保我国土地资源能够被多样化利用起来。要在管理工作中坚持用地的基本原则，对于土地的实际利用情况进行详细分析，对于限制土地依法进行处理，从而提升土地利用效率。要在工作中加强土地资源的开发和治理，在保障生态用地的前提下满足经济用地需求，促进我国城镇化持续稳定的发展。

2.2建设高质量的国土资源管理队伍

国土资源管理队伍是国土资源管理工作的直接管理人员也是工作执行人员，管理人员的综合工作素质直接影响了国土资源的管理水平，因此想要强化国土资源管理工作质量，首先需要拥有一支高素质的管理人才队伍。针对现有的国有资源管理人才队伍，一定要加强培训工作，不仅需要在专业技能方面有所加强，也需要熟练各种工作中的业务操作，还需要加强职业道德的培训，要在提升思想政治工作建设的基础上，让工作人员能够深刻的认识到国土资源管理工作的重要性，让工作人员能够在工作中严于律己，严肃工作态度，认真对待工作。单位也要加强先进技术人员的引进，加强跟相关机构和工作部门交流，针对于管理职能和技术掌握都非常优秀的复合型人才一定要给予优厚的福利条件以留住人才，为国土资源管理部门充实管理队伍。为了能够保证我国国土资源管理工作的规范性和可靠性，需要在工作中加强各种规章制度的建立，加强考核制度，健全管理工作体系，保障我国国土资源管理工作能够公平、公正的顺利进行。

完善国土资源管理制度

管理制度的完善，是管理实践得以顺利开展并保证其实效性的根本基础。在国土资源管理过程中，针对相关制度的完善应着眼于三个方面：首先，全面提高政府与相关部门工作人员对此问题的重视程度，并通过责任制的细化与落实明确界定责任归属，有利于形成有效约束；其次，管理过程中将对员工的思想政治教育实践常态化，通过良好的党风建设最大程度避免各类违法违规案件的发生；第三，对于国土资源项目的核实与审批需要高度重视，严格依据相关流程按部就班，以绝后患。

3结语

随着我国经济的发展，国土资源管理任务日益艰巨，虽然相比于传统时期，如今的国土资源管理取得了一定的进展，但一些主要问题仍然存在，包括制度方面、执行力方面以及技术水平方面的不足。因此，相关部门应当正视现存的不足，致力于通过有针对性的行之有效的改革不断提高国土资源管理质量，如此才能为国土资源规划的完善提供更可靠的保障。

参考文献：

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