浅谈农网改造升级工程的进度管理

浅谈农网改造升级工程的进度管理

赵果萍

ProgressManagementofUpgradingProjectofRuralPowerGrids

赵果萍ZHAOGuo-ping（山西省忻州供电公司，忻州034000）（ShanxiProvinceXinzhouPowerSupplyCompany，Xinzhou034000，China）

摘要院本文通过对农网改造升级工程中进度管理的必要性、影响工程进度主要因素的分析，提出了加快工程进度的总体思路，并针对制约工程进度的因素，制订了切实可行的应对措施。

Abstract:Thispaperanalysesthenecessityandinfluentialfactorsofprogressmanagementofupgradingprojectofruralpowergrids,proposesideastoacceleratetheoverallprojectprogress,andcountermeasuresforfactorsaffectingtheprogressofconstruction.

关键词院农网改造；进度管理；升级Keywords:upgradingprojectofruralpowergrids；progressmanagement；upgrade

中图分类号院TM727.1文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）16-0092-020

引言改造升级农网工程是一项惠民、德政工程,通过实施这一工程，可以充分体现公司应该承担的社会责任。进一步提高电力终端服务能力，提升农村电网建设标准水平，把农村电网建设成比较坚强且智能化水平较高的供电网络，更好地满足社会主义新农村建设的需要，是一项艰巨而光荣的任务，对于供电企业来说，一方面是机遇，另一方面是挑战。对农网改造升级工程，如何做好进度管理，笔者结合农网改造升级工程的经验和教训，对农网改造升级工程的进度管理进行阐述。

1加快农网改造升级工程进度的必要性2010年，全国农村电网改造升级工作会议由国家发改委组织召开，全面贯彻落实部署党中央、国务院新一轮的农村电网改造升级战略，农网改造重点是对没有改造的农村电网进行彻底改造，同时对农村电网供电能力不足、供电半径小以及低电压等问题予以解决，进而使农村居民的生产、生活用电得到充分的保障。

近几年，随着国家惠农政策和“家电下乡”的实施，农村电网供需矛盾更加突出，部分台区在高峰期变压器超负荷严重，低电压问题突出，部分线路导线老化，使得安全隐患和管理风险普遍存在，一方面不能正常满足农村用电需要，另一方面严重威胁到用户的人身安全，所以加快改造升级农网工程进度，是本市发展电网的迫切需要。

本市所辖14个县，近年来，县政府制定实施了一系列的措施，招商引资力度逐渐加大，使得电力负荷迅速增长，在用电方面对县域电网提出更高的要求。对于部分线路来说，由于供电半径大、线径细，进而导致线路承载能力低，难以满足用电需求。在这种情况下，需要抓住国家农网改造的机遇，对中低压配电网进行全面改善。

2影响农网改造升级工程进度的因素2.1电网项目前期工作周期长随着实施出台城乡规划有关的法律、法规，进而为电网规划、前期和建设提供了更加坚实的法律保障，进一步增加了电网前期工作的难度。在核准项目阶段，由于关系到多个管理部门，并且程序复杂、周期长，在用地环节，电网项目选址难度较大、审批周期长，进而在一定程度上增加了电网项目前期的工作时间，使得前期进度不可控制，导致前期工作成为影响和制约工程进展的关键。

2.2社会民事协调问题日益突出在农网改造升级过程中，施工受阻的现象主要表现为：工程项目实施过程中占地、拆迁、青苗赔偿、树木砍伐等。随着农民维权意识的不断增强，进一步激化了项目建设与社会赔偿之间的矛盾，增加了部分工程项目的施工难度。为了赶工期，施工单位采取花钱“买路”的方式，进而留下“后遗症”，引发村民漫天要价的现象，增加了赔偿工作的难度。在工程项目施工过程中，由于个别工人员素质较低，施工中的不文明现象，以及不尊重当地的风俗习惯，恶意损坏林木庄稼等，进一步恶化了与当地人之间的关系，这也是导致施工受阻的重要因素。

2.3物资供应时间不确定在物资供应方面，对农网进行改造升级过程中，按照省公司统一招标配送的模式，由于物资供应商受市、县供电公司的约束，并且全省，甚至全国范围内，对农网同步实施改造升级，在物资需求时间节点方面几乎是重叠的。仓储成本、原材料物价波动等因素成为物资供应商考虑的重点，在规定的时间内，能否提供工程需要的物资，是一个不确定的因素。

2.4施工队伍的管理水平及施工环境由于农网改造升级工程点多、面广，工程量大，时间要求紧，且绝大多数为野外作业，特别是偏远山区，施工环境较差，受季节性等恶劣天气对施工环境的影响，有效施工时间较短。同时施工现场管控压力较大，部分施工队伍管理松散，人员处于高度流动的状态，加上农忙时期部分人员会分散精力，短期离开施工现场，严重影响工程进度。有的中标施工单位因承揽的工程较多，人员紧缺，雇用一些施工经验不足，施工工艺较差的人员，造成进度缓慢甚至返工现象频繁出现，影响了工程进度及质量。

3加快农网改造升级工程进度的几点建议针对制约工程进度的因素，笔者认为，为了确保农村电网改造工程按照工程进度顺利实施，需要：3.1加强工程前期管理对于项目前期的艰巨性需要给予充分的认识，加强领导，对各环节存在的问题给予协调，为了高效推进工程进度，通过超前谋划、精心组织，在征地、工程前期、重要跨越施工等方面加强管理。严把新开工程科研、初设关，为工程的顺利实施打下良好基础。

积极争取政府支持，为电网工程建设顺利实施提供良好环境，同时加大宣传力度，让广大客户充分理解农网改造升级的重要性，争取得到他们的配合。在施工过程中，积极做好农网升级改造，同时建设电气化村，着手解决农村“低电压”问题，满足农村生产、生活的用电需求，为当地经济建设提供全方位的服务，进而在一定程度上让广大客户享受农村电网改造带来好处。

3.2建立和完善电网建设项目补偿标准对于施工过程中涉及到的占用土地、青苗赔偿等关系到农民利益的问题，采取措施，按照相关规定给予赔偿，同时防止挪用和截留赔偿款。在工程项目施工过程中，做好宣传工作，在萌芽状态化解各种矛盾，避免群体性伤亡事件的发生，一方面维护人民群众的利益，另一方面确保工程顺利实施。

优化设计方案，积极推广电网工程标准，对于生态保护区、村庄房屋、厂房等敏感地区，要采取措施尽量避开，避免损坏农田、建筑物、种植物等。

3.3对物资加强管理对物资进行集约化管理，同时对集中采购进行规范。加大监造、抽检、验收力度，落实项目单位质量监督责任，提高采购设备材料质量。对合同签约履约情况加强管理，严格遵守合同条款，确保物资到货和做好资金结算管理，提高合同双方履约能力。

3.4加强施工队伍管控加强施工队伍的管理，确保施工队伍稳定，是一个复杂的问题。本市农网改造升级工程正在紧张进行中，时间紧、任务中，需要一批高素质的施工队伍来保障工程进度及质量。作为项目管理部门，要加强对施工队伍的营业执照、施工资质、在册人员和安全体系的全面审查，同时对项目经理、工作负责人、安全员和其他施工成员档案信息及业绩、装备等资料库实行跟踪管理，切实保证施工力量配备固定充足。坚持持证上岗、挂牌作业，作业人员须经相关部门进行安全培训，经考试合格后方可上岗。

4结束语在对农网进行改造升级过程中，由于工程任务艰巨，责任重大，为在确保工程项目的安全性和质量性，工程管理人员需要提前谋划、深入研究、准确把握。进而在一定程度上真正做到“安全无事故，质量有标准，进度有管控”，根据施工进度要求，全面完成农网改造升级工程，为当地经济发展和人民生活提供电力保障。

参考文献院[1]陈刚.农村电网改造升级工程管理的探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2012(09).[2]张天勇.浅谈10kV及以下农村电网改造工程前期管理工作[J].价值工程,2010(33).[3]王景来.略论农网升级改造工程的进度管理[J].中国电力教育,2012(03).__作者简介院赵果萍（1969-），女，山西原平人，毕业于山西电力职工大学用电管理专业，研究方向为农电管理、农网工程管理。