浅谈施工企业工程项目造价管理

浅谈施工企业工程项目造价管理

刘君

陕西建工第十建设集团有限公司陕西汉中723000

【摘要】工程项目造价管理是工程项目建设的重要组成部分，做好工程项目造价管理，使企业项目效益最大化。

【关键词】工程招投标；施工过程管理；造价管理

建筑施工企业的生产是以工程项目建设为中心的，各项管理指标的落实也都源于项目的建设。而项目最终的结果是以盈利为目的的。工程项目造价管理是工程项目建设的重要组成部分，项目建设是否最终盈利，就要看项目生产建设过程中工程造价管理工作能否落实到位。

施工企业工程项目造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有利控制造价，以提高施工企业的经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。它主要流程包括：

1、工程招投标过程的工程造价管理

在市场经济条件下的今天，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径。当然竞标的过程是非常残酷的，优胜劣汰的选择规律必将导致建筑施工企业的相互竞争，适者生存。要想在激烈的竞争得到生存和发展，一要把握机会，立足市场，重视对建筑市场范围的开拓，并加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，力求在管理中求效益。

然而，现阶段工程投标过程是非常复杂和困难的。虽然现在“围标”现象比较普遍，人为操作因素较多，但随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场，相信在不久的将来，招投标过程中违规操作将越做越少。所以，要想通过竞标中标，只能是编制好的、规范的标书，才能确保标书在正常竞标的程序中立于不败之地。

要开拓建筑市场，要对市场的信息有较为广泛的收集，信息的获取是工程投标的前提。其中，信息来源主要途径有：1）依靠本企业在建工程的项目部负责地区或区域内的信息；2）充分调动职工的积极性获取信息；3）通过各种媒体如：报纸、电视及网络等的招标广告收集信息等。在获取信息的同时，企业应组织相关专业人员，对获取的信息进行分析、筛选取其精华，去其糟粕。信息的分析、筛选主要从以下三个方面考虑；1）工程业主隶属企业或其上级单位；若是国有企业、合资企业以及有实力的股份企业等，则可以投入精力；2）工程投资方；应对投资方的资信、财力及前几年的覆约情况等进行详细了解，分析；确保工程资金能按实际施工进度支付；3）工程性质；工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况。在分析上述情况后，确定是否参与投标。

确定参与工程投标后，必须重点把握以下几个过程：

（1）答疑过程：在标前答疑会中，一定要仔细研读招标文件招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方征询。但是，向招标方征询问题应有选择性，对于确实有影响造价或较模糊的及概念有异义的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的，可不问。比如，在刚开始执行工程量清单计价时，有些造价咨询机构的造价人员还习惯于定额计价，在描述楼地面做法时，忽视了踢脚线的描述，这类问题发生后，我们就可以不问，只按清单描述内容组价，到了施工中再针对这一问题进行索赔。

（2）编标过程：企业应对标书的编制成立专门的编标小组，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。

（3）定标和确定最终报价：根据工程量清单和图纸等招标文件，编标小组得出预算结果后，根据企业的实际情况最后的确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等，分情况不同对待；同时要做到“知已知彼”，了解一下其他竞争对手的企业情况，模糊测定其他单位的报价及业主的标底，选取几种方案；另外还应充分应用不同的投标策略和投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。但有时在报价时，根据施工现场的实际情况，在个别分部分项报价时可采用不平衡报价。对中标后预计工程量会增加的项目，单价适当提高，反之适当降低；对图纸设计不明确，估计修改后工程量要增加的，单价适当提高，反之适当降低；能够早日结账收款的项目可适当提高报价等。例如，在某公司“某某某某”项目投标报价时，考虑到施工现场是低洼地，填方量大于挖方量，我们就提高填方（砂加石）单价，降低挖方单价，用填方获取的盈利去弥补挖方的亏损，在土方工程中赚取更多的利润。

投标书中，技术标和商务标是同等重要的。在评标过程中，技术先于商务标开标，因此，在同样资质等级企业和经验的情况下，技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。更有甚者，有的招标文件中规定，如果技术标未能通过评标小组的评定，将不开经济标。因此，在编制标书过程中，重视商务标报价合理的同时，对主要工程的关键施工技术方案，企业应组成最有经验的专家进行方案讨论和论证，以保证技术标的优势，同时，技术标中的业绩也占一定的分数，因此，施工企业应加强施工质量管理，争取各种优质工程，为在综合竞标中奠定基础。

2、施工过程中的工程造价管理

2.1施工过程中的造价管理有着重要的意义

施工过程中的造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。市场经济条件下的现代施工企业与计划经济下的施工企业的管理主要区别在于“造价管理”，计划经济下的施工企业以完成任务为目标，势必造成材料的大量浪费，工人的施工效率较低。

2．2施工过程造价管理的实施

1）施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。例如，某公司在某厂干某#住宅楼时，一开工就针对施工现场地下水位较高的情况，及时编制出符合实际施工需要的专项土方开挖方案，将原机械大开挖土方变成半机械，半人工，同时做空圈护壁到基础桩顶，并用机械破混凝土护壁，此方案也得到甲方和监理的批准，造价部门依据方案编制出预算报给甲方，并获审批，我们靠技术标、商务标的相互配合，为项目赚取了利润。

2）施工过程中，现场经营管理造价人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业项目管理在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：（1）：现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。（2）：材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到造价部门，以便造价部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。（3）：机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。

2.3施工过程中，要加强索赔意识及熟悉索赔程序

工程索赔就是施工企业在施工中因非已原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人

员应对合同基本条款，含盖内容有教深入的了解，并增强全员的合同意识、法律意识，提高风险防范能力。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。

工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。实际施工过程中，费用索赔主要有：（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔；（3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔等等。

索赔的执行应按照合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后，应按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在准备向业主索赔工作的同时，一定要严格按照施工合同文件，避免甲方对施工单位的反索赔。

3、工程项目成本控制与分析

工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施分析控制等进行一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价承包的情况下，成本越低，盈利越高。

建议的成本控制方法：

3.1工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成，将四费落实到相关部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。

3.2作好成本核算，工程开工前，按施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人、材、机的成本目标，在人工费管理中，依据现行清单计价中标的工程，人工费大多不足，我们应认真调研市场情况，按工作内容和人工费市场价格，确定合理价格对人工费进行一次包死，不再调整，此项支出为固定值。严把材料进货关，控制材料用量，合理确定材料价格。在工程施工过程中，材料的采购、进货和利用是施工企业工程造价控制最关键、最重要的环节，也是工程造价控制的重点、难点。一个项目的主体成本就是材料费，约占工程成本的60%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。在市场经济下，市场要求施工企业必须主动走向市场，施工单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，多了解几家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优价廉、量足的材料供应商，建立长期合作关系，经常性与这些材料供应商联系，索要有关材料价格资料，随时掌握材料价格变动信息。建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络.对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平.提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。施工中各种材料的成本偏差，无论是成本节约，还是超出计划，都要有详细的对比分析，找出节超原因，及时采取措施，对症下药，从根本上解决问题，使事后控制服务于下一阶段的事前控制。实行有目的的控制成本。

3.3竣工结算阶段工程造价的管理

竣工结算阶段是施工企业对工程造价控制的最后一个环节，它直接以量的形式反映了企业管理水平的高低。在工程即将竣工时，就要为这一阶段做准备：收集施工过程中一切与工程有关的资料，主要有招投标文件、合同文件、竣工图、施工组织设计、工程变更单、工程结算书以及双方一切有关业务往来的记录和文件凭证等。对以上资料认真、详细地研究，弄清来龙去脉，做到心中有数。以工程施工预算和工程结算书为基础，根据合同文件规定的调价办法，全面、详尽地完成竣工决算编制，尽快报送发包人审核。在决算审核过程中，作为工程实施者的施工单位，要有耐心，善于拿证据，以理服人，避免不必要的争议。

4、做好工程造价资料收集、分类和整理工作

做好工程造价资料及文件收集、分类和整理工作。工程造价资料整理主要包括整理在工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、价格指数信息、竣工结算等资料。特别是对政策性调整造价文件的收集，工程造价资料是造价产生的重要依据。企业应对各种不同类型的工程造价资料统一做好收集、分类、整理及保管工作，作为企业内部进行造价分析和管理、对比编制企业内部定额的依据。

5、结束语

工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作。它不但需要得到项目负责人的重视，同时也需要项目各有关部门各负其责，密切协作配合，共同努力完成，为项目实现利润最大化。只有项目利润实现最大化，建筑企业才能利润最大化，企业才能做大做强，在激烈的市场竞争中从容应对。