正视问题、注重建设、促进发展

正视问题、注重建设、促进发展

毛宝成

正视问题、注重建设、促进发展

——清水县农远工程管理应用工作的调研报告毛宝成

甘肃省清水县电化教育馆（741400）

在开展深入学习实践科学发展观活期间本人结合工作性质，深入本县西部的土门、贾川、金集、白驼、和北部的新城等五乡镇中学、学区所属部分完小，采取听、看、查、问、读等形式对农村现代远程教育项目管理应用工作进行了调研，现就调研情况报告如下：

1基本情况

为了贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、教育部《关于在中小学普及信息技术教育的通知》和《关于在中小学实施“校校通”工程的通知精神，以适应现代教育发展的需求，以信息化带动教育的现代化。近年来，通过省、市、县扶单位捐赠，学校自建，教育部多媒体项目、二期“义教工程”项目、甘肃基础教育项目和2004、2007年实施“国家农村中小学现代远程教育试点项目”，使全县教育信息化建设有了较大的发展。全县79个教学点建成教学光盘播放点，17个教学点和207所完小建成了卫星教学收视点，30所中学(2所高中、23所独立初中和5所附中)建成了计算机教室，三种模式覆盖了全县各类学校。拥有计算机总数2250台(教学点36台，完小545台，初中10996台，九年制学校205台，高中368台)，有信息技术教师92人，接入互联网的学校达到63所。

2主要做法

21建立和完善管理机制，提高远教管理质量。

211健全领导机制。为切实加强对远程教育工程的领导，县、乡、校成立了远程教育工程领导小组、远程教育工程管理应用领导小组和远程教育设备服务管理小组。相关人员和技术骨干为成员，分工负责，团结协作，共同负责远程教育工作的规划指导、技术培训、管理应用，日常维护及资源的收集、整理、归档等工作。

212建立管理制度。按照省、市有关文件精神，电教馆先后制定了教育信息化设备登记、保管制度，教学软件保管、借用制度，信息化教学环境排课制度，教师上机登记制度，信息化教学环境上课登记制度，教师学生上机守则和纪律，研究软件开发资源制度等各项管理度。同时各项目校根据县上的制度结合各校实际制定了《设备管理制度》、《资源使用登记制度》、《接收站管理制度》等管理制度，悬挂上墙，并采取了相应的防尘、防潮、防火、防盗、防雷击措施。做到了工作有计划、有安排、有参与人；活动有组织、有记录、有负责人；使用有记载，设备有登记，资源有记录。

22建立技术支持服务体系，提高远教设备应用效率。设备的正常运转是远程教育工程的基础和前提。电教馆是全县远程教育的信息中心、技术中心和管理中心。各乡镇中学中心小学是乡镇远程教育的信息中心、技术中心和管理中心。各学校的设备，无论是硬件故障，还是系统毛病，尽可能在各乡镇中学中心小学处理，在本地无法处理的，尽可能在最短时间内送到电教馆，尽快维修处理。县乡两级技术支持服务体系基本形成。县乡两级技术支持服务体系中的服务基层意识，服务功能明显增强，基本能做到让基层学校有求必应，保证了三种模式的设备正常服务教学。

23建立长效培训机制，提高教师信息技术素质。针对农村教学点、农村中小学和城镇学校的不同需要，县乡校采取了骨干培训与全员培训相结合，集中培训与现场培训相结合，送出去培训与请进来培训相结合等培训形式，努力提高学科教师、电教系统人员、信息技术教师、学科骨干教师应用远程教育技术与学科教学整合的能力。近年来主要抓了四个层面的培训：

231积极组织参与国家和省组织的骨干教师培训。

232市电教馆和信息科组织中心学校校长和资源应用培训班。

233认真开展县级培训。即寒暑假中小学教师计算机初中级班培训。

234开展校本培训。

3存在的主要问题

我县在远程教育资源应用和管理上虽然取得了一定的成绩，但还有很多工作做得不够，有些问题还较为突出，从调研情况来看，主要表现在以下几个方面：

31管理指导有待提高。主要表现在部分校长和教师认识不到位、工作不作为。多数学校和学区没有硬性措施、没有评价激励机制，管理不到位，不能将远程教育工作当作常规工作来抓，从而使得教师不会用、不敢用、没有使用积极性，或是想用也无资源可用，甚至设备不能使用。造成资源浪费和应用上的不平衡。

32远程资源接收不及时、不完整。由于学校远程项目设备供电大多采用生活用电，学校由于经费欠缺，无力购买长延时电源，致使项目设备运行时常受民用电电线路故障的维护维修制约。一些学校资源存在空间受限也舍不得投资升级扩容，设备损坏未能及时维修、更新。周末资源重播时，也因待遇问题，远教人员也不愿加班。这一系列的因素，导致一些学校资源接收不及时、下载不完整。使学科教师教学应用与教学研究时却调不出“资源”来。

33学校远程设备管理、资源接收、整理专业技术人员边缘化现状。从调研过程中了解到，不少学校虽然在远程教育项目实施时，都安排和落实了专（兼）职远程教育一线管理人员。但他们往往身兼多职，既是信息技术或语文、或数学科任课教师，又是计算机维修员和网络管理员，管理机房、维护全校的计算机，工作量大，待遇偏低。由于一些学校领导、教师对远程教育认识不够，观念不明确，对信息技术与信息化教育了解不多，看不到学校远教工作人员所做的似乎看不见、摸不着的烦琐工作，导致学校远教人员常被视为非教学人员和勤杂工，待遇普遍低于“主课”教师的平均水平。这使得他们觉得搞此项活动，实现不了自己的个人价值和社会价值，没干多久就转了岗。这导致学校远程教育人员队伍的严重流失和不稳定。长期如此，将会严重影响学校远程教育的发展。

34农远资源的应用严重脱节的现象。由于全省农远项目学校多，各地的教材版本多，在配发农远资源光盘的时候，尽管也充分考虑到这种因素，但是由于省财政的投入有限，难以按照各个学校的需求来配发，只是以全省主流教材（人教版）来配发农远资源光盘。至于在农远资源的应用管理工作上存在脱节的现象，究其原因，业务指导不尽到位，省市县各级业务部门对此项工作开展的推动力度、指导深度、辐射的广度与真正范围启动和应用于教学尚有一定的差距；二是业务部门之间的沟通不到位，没有形成齐抓共管的局面。农远资源的应用涉及的部门多，如何来调动教师使用农远资源来为教育教学的服务的积极性？如何来做好农远工程设备的技术服务？这些都离不开教育股、人事股、电教馆、教研室、督导室大力支持与相互合作。

35丰富的优质资源未能得到全面普遍有效的教学应用。目前，学校多媒体教师、计算机教室、校园网等硬件设施，已经初步拥有了应用远教资源进行信息化教育教学的条件。但一方面学校远教工作人员和信息技术教师没有经过系统化的专业培训，不具备维护、管理、升级设备等方面的能力，一段时间后设备功能降低或损坏，学校也没有经费请服务公司进行维修、改造或升级，至使资源应用的物质载体处于瘫痪状态；一些项目学校，十机个教学班，只有一间多媒体教室，学生只能轮班上课。另一方面由于一些学校领导不够重视，对现代远程教育工作的作用、地位认识不到位，对现代教学手段的先进性、直观性、科学性、有效性认识不足，不能把现代教学手段教学工作纳入到现有的教学体系之中，尚未形成管理机制。

以上的原因，制约了丰富优质的资源全面有效的应用教学，没有充分发挥其有效的作用。

4策略及建议

针对以上存在的问题与成因，结合目前农村中小学远程教育现状，提出如下对策，以解决有些学校现代远程教育中存在的实际问题，进一步深化推进远程教育的发展，提高项目设备资源使用效益。让丰富的远程资源真正走进课堂，面向学生，服务素质教育，让农村师生让学生平等感受、体验、享用教育资源。

41加大投入，完善远教资源应用物质载体及环境建设。现代远程教育以计算机技术和通讯技术为依托。资源应用离不开多媒体教室、教师电子备课室、计算机网络教室有至校园局域网络资源应用环境和必备的物质载体。由于远程教育、信息化教育硬件设备装备的耗资较大，为此希望在每年的公用经费中列出专项经费，用于增加设备、设施、及环境的正常运行、维护经费的投入，以保资源按时完整接收和应用设备、设施等物质载体及环境的日常正常运行。

42农村学校远程教育技术管理人员边缘花现象的对策。

421配备人员、落实待遇、稳定远教工作人员队伍。现代远程教育项目学校必须按照上级有关文件规定，配备专（兼）职远程教育技术管理人员，实行岗位责任制，落实待遇。学校要结合远程教育技术管理人员创造一个良好的实现其自身社会价值的平台，学校也要积极采取有效的措施，提高信息技术教师的地位和落实待遇，改善他们的工作、学习和生活条件。同时保持远教工作人员的相对稳定。另外还要让远程教育技术管理人员，在工作中能够得到再学习、培训提高的机会。

422远程教育工作人员要自觉加强自身角色调整和素质的提高。远教工作人员要在学校远程教育、信息化教育的深化推进中找到实现其自身价值和社会价值的位置与平台。①各学科任课教师在日常运用远程资源进行课堂教育教学中遇到信息技术与学科课程结合、加工处理困难时，积极主动同他们进行合作配合，加强指导与交流，相互提高，发挥自己的特长，既解决教师们的信息技术与课程教学整合技术，同时也提高自身教育教学与教研能力水平；②增强自身工作职责，作好远程教育设备管理、日常运行维护、资源接受、整理、备份归档工作以及远教宣传、校本培训和教学应用指导工作，为学校师生提供丰富、优质的教育教学资源和更优化的资源应用环境；三是加强学习，不断“充电”，提高自身能力素质。信息技术的发展日新月异，现代教育技术给远教工作人员提出了终身学习提高的要求，远程教育因为给人们提供了了学习提高的便利条件。因此作为学校远教工作人员要自觉加强现代教育理论、技术的学习提高，把握信息技术，现代远程教育的发展前沿和不断更新的社会要求。

43农远资源的应用存在严重脱节的现象的对策。

431加大经费的投入，用于农远资源教学光盘的配备，尽可能地满足学校的需要。

432加大专业技术的指导力度。要建立系统完善的学校现代远程教育应用的考评管理机制，要加大对专兼职教师的培训和设备使用管理的工作力度。要充分利用这一信息资源服务教学，规范教学，放大电化教育的功能，更好地提高农村中小学校的整体教学水平。

44丰富的优质资源未能得到全面普遍有效的教学应用的对策。

441提高应用农远资源的认识。各项目学校要从有利于提高农村中小学校教育水平，促使城乡教育均衡发展，实现教育公平的有小途径的角度爱对待和认识促进这项工作。

442加大农远资源应用的培训力度。要通过培训，使学校大部分教师能够在专业技术人员的指导下会操作，并于课堂教学相结合，为提高课堂教学效果服务。

443为了保证培训工作的顺利开展，建议省教育厅将农远资源应用的培训纳入教师教育技术能力培训的范畴，并对三种模式的学校提出相应的学时要求，培训合格者计算一定的继续教育课时。

收稿日期：2010-3-22