践行EPC总承包管理，实现设计、采购、施工一体化

践行EPC总承包管理，实现设计、采购、施工一体化

任熙锋钟正宝王瑞新冯志刚伏少平

中国建筑第八工程局有限公司

摘要：陕西人保大厦项目是西北地区首个以施工单位牵头的EPC项目，作为人保投资控股有限公司投资建设的高层独栋高档写字楼，是中建八局重点项目、中建八局总承包管理示范项目，陕西人保大厦项目积极践行EPC总承包管理，有效实现设计、采购、施工一体化，促进建筑全产业链协同发展，助推企业转型升级。

关键词：EPC；总承包管理；设计；一体化

一、背景

（一）社会背景：2016年，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，明确提出：“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制。”是贯彻“中央城市工作会议精神”重要举措，有力推进工程总承包的发展。

（二）行业背景：住建部于2016年5月印发《关于进一步推进工程总承包发展若干意见》，从四个方面20条提出了政策和举措，明确工程总承包管理模式是现阶段推进建筑产业现代化、发展装配式建筑的有效途径，发展工程总承包有利于响应建筑产业现代化的本质要求、有利于充分发挥管理的效率和效益、有利于消解装配式建筑的增量成本、有利于专业分工合作实现社会化大生产、有利于增强建筑业核心竞争力。中建八局作为行业的排头兵，积极履行央企责任，理应先行先试。

（三）工程简介：陕西人保大厦项目位于西安市高新技术产业开发区腹地高新三路与光和路交汇处的“超高层街区”。场地周边配套设施齐全，道路交通便利，项目西邻朗臣大厦，北邻高新九号商业综合体，南邻中扬电气待建写字楼，陕西人保大厦作为人保投资控股有限公司在陕西省的总部大楼，建成使用过程中将发挥对外营业厅的作用，从而产生广泛的社会影响力；同时其优越的地理位置和建筑外形，建成后将成为高新区的又一亮点。主要经济技术指标如下（总建筑面积为8.6万平方米，地下三层，地上二十三层，建筑高度99.95米）：

二、管理重点与难点

（一）本工程地处西安高新国家经济技术开发区，工程位置非常显著，创建精品示范工程，树立良好的企业形象，是项目管理的重点。

（二）本工程采用EPC工程总承包模式，如何统筹设计、采购、施工和管理等各个环节，解决资源整合优化问题，实现设计、采购、施工一体化是项目管理的重点。

（三）本工程分包单位多，单层面积大，周转材料多，四周无加工场地，平面管理是项目管理的难点。

（四）工程设计选材范围广，组合多，包括钢结构雨棚、钢筋混凝土、石材幕墙、玻璃幕墙等多种不同材料和构件。

（五）本工程大量采用新技术、新材料和新工艺，如无肥槽施工技术、高单侧钢模板施工技术、澎内传防水材料、爬架技术、BIM技术等。

（六）工程质量安全管理目标高，如何保证项目管理目标实现，给管理带来新的挑战。

三、管理策划及创新

（一）管理策划。本项目为EPC工程总承包模式，按照EPC工程总承包模式，对设计、采购、施工进行全面策划，确定了项目围绕“履约为先”，开展各项目标管理；以科技创新为支撑，以设计管理为主，助推降本增效；积累以施工带动EPC总承包模式的管理经验及人才；加强总承包管理，创优质工程，为扩大市场做铺垫的管理思路。

（二）管理创新。陕西人保大厦EPC范围包括扩初设计、施工图设计、采购、施工、试运行，根据EPC总承包管理特点，选派精兵强将、组建强有力的联合工作机构，成立许向阳EPC项目管理创新工作室，严格履行设计、施工总承包及设备采购等各项职能，确保在规定的工期范围内圆满完成各项工作任务，实现优质、高效、安全、环保的工程管理目标。

四、管理措施

（一）以设计管理为龙头，实现高品质管理。

在EPC模式下，需要根据承包范围和工程实际情况，完善扩充总承包层和执行层的管理职责。在设计管理方面，另行增设专业设计经理，扩充现有人员的管理职能更加有利于发挥施工经验支持设计管理，将设计与施工相融合，设计重在管理与协调。

EPC总承包管理中，设计决定工程的本质，是EPC的灵魂。在满足业主需求的前提下，设计自主权在总承包方，转变EPC思维是前提，抓住设计管理是关键，而提高设计管理能力是实现管理提质增效的有效途径，更是EPC总承包管理的首要任务。

（二）采购纳入设计程序。

采购纳入设计程序是EPC工程总承包的显著特点，与单纯委托设计有重大区别。先关键设备、专业，后一般设备、专业，再70%、85%、100%材料、专业；设计负责招标或报价前的技术参数评审，保证采购符合设计要求；设计负责确认审核施工深化图纸，审核招标采购文件相关设计要求。

EPC总承包管理，涉及全专业采购。广泛充分的资源整合是实现专业、高效采购的主要途径，是提高总承包管理能力的重要基础。

（三）以工期为主线，开展总承包管理。

以工期为主线，建立全过程、全专业、全方位的计划管理体系，利用EPM系统监控各项工作如期完成。

在专业分包的计划管控方面，根据总节点目标，制定专业分包主要节点任务，涵盖专业深化设计、主要材料设备招标进场计划、现场施工节点计划，通过EPM计划管理系统监控关键节点计划推进和各专业间的衔接情况，识别和控制计划管理。

如施工进度与电梯设备的制造、运输、现场验收密不可分。如果采购的设备不能及时制造、到货，现场验收不能符合设计及合同规定的技术要求等，就不能满足施工进度要求。因此，采购工作要随时处理好与现场施工的进度关系，在安装调试阶段还要及时组织设备供应商参与调试、验收等工作。

（四）以文化引领、制度引领、行动引领，提高专业管理能力

项目发扬“令行禁止、使命必达”的铁军精神，严格落实局十项零容忍制度，公司安全早会、安全劳保用品配备、质量底线管理等制度，示范带动所有专业分包自觉执行项目各项管理制度，以制度和行动引领专业管理。

五、体会

陕西人保大厦项目践行EPC总承包管理，积极探索工程总承包管理，深入挖掘设计、采购、施工三者之间的关系，实现设计、采购、施工的有效搭接，解决了设计、采购、施工一体化问题，为同类EPC模式奠定了良好基础和提供了丰富经验。