转变观念创新机制以产业化带动群众文化事业发展

转变观念创新机制以产业化带动群众文化事业发展

徐艳荣

徐艳荣（柘城县文化局河南商丘476200）

中图分类号：G24文献标识码：A

社会主义市场经济体制的完善和发展，推动着人们物质生活水平逐步提升，人们的精神需求也随之水涨船高。高度发达的物质生活要求高尚的精神文化生活与之相适应，作为文化工作的主要内容----群众文化工作已被摆上重要的位置。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。”面对市场经济大潮的冲击，如何做好群众文化工作，已成为摆在我们面前的新任务、新课题。

一、转变观念，发展文化要有市场意识

群众文化工作对于宣传党的路线、方针和政策，加强党和政府与群众的联系，在全社会培养健康文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有不可低估的作用。科学发展观的提出为群众文化工作指明了方向，同时也提高了群众文化工作的地位。

搞好群众文化工作首先要转变观念。一要确立群众文化工作既是事业、又是产业的新观点。群众文化工作者要正确处理事业与产业的关系，获得事业与产业的双赢。二要树立多渠道发展的观念。发展群众文化工作要做好“两手”准备。一手是争取财政支持完善群众文化设施。另一手是充分发挥自身潜力，形成“建设---开发---还债---积累---再建设”的良性循环，使群众文化工作的效益越来越好。三要确立文化是服务产品的新观念。文化工作者要把文化作为一种产品来看待，参与市场竞争。四要树立“品牌”意识。文化新产品进入市场，也要争取打响自己的品牌。文化站馆可以成立一个舞蹈队、民乐演奏队等，并在群众中演出，以此获得群众的赞扬，树立自己的品牌，可以利用民乐演奏队的影响力，成立一个艺术培训中心，不但可以取得一定社会效益，而且还会有经济创收，以此经济创收投入到群众文化事业中去，又可以促进公益性文化事业的发展。

二、创新机制，为自身发展奠定基础

“打铁需要自身硬”。群众文化站馆要生存、要发展、要振兴，必须要从内因入手自我更新，争取形成一整套灵活的新机制。第一要形成整套的市场运作机制。文化站馆要合理配置人才，重组站馆资产，形成人尽其才、物尽其用的新格局，要立足文化本体，抓住市场热点，拓展服务领域，逐步形成民乐演奏、礼仪服务、艺术培训等一批新项目，并不断完善信息搜集、创意策划、组织实施、经济核算等一整套市场运作机制。第二要形成人才培养机制。人才与人才结构对于做好群众文化工作十分重要。特别是目前，由于市场经济大潮的冲击，专业人才已呈现出青黄不接的状态，影响了群众文化事业发展的后劲。为此，各级政府要重点做好人才培养工作，制订传帮带措施，鼓励青年成才，形成争当文化尖兵的好风尚。第三要建立竞争、激励机制和约束机制。要推行全员聘用制，一年一评、两年一聘，双向选岗，竞争上岗，使每个成员面临着选择和机遇，形成良好的竞争心理；要采取内部分配考核制、艺术生产以奖代补制、项目带头人等激励措施，使各个项目都有目标，都有一个奖惩办法。第四要构建公共文化设施长效机制。构建公共文化站馆长效机制是一项系统工程，国家除要通过立法、政策扶持、法律、行政保障外，还要打破分割，促进公共文化馆资源整合；要转换机制，提高文化站馆运行效率。公共文化服务是面向基层、面向群众的文化活动，必须坚持群众路线，及时掌握群众的文化需求，推出多姿多彩、不拘一格的服务与产品。

三，改善管理，保障群众文化工作顺利开展

文化站馆在机制创新过程中，要同步形成一套新的管理模式。第一要实行灵活的人事管理。勿庸置疑，由于受事业的性质、编制、人员身份等因素的制约，一些文化馆、文化站往往不能做到人才调配的合理性，从长远来说，会影响群众文化工作向纵深发展。要有效保证群众文化工作的健康发展，文化馆、文化站可以采取不分身份、不受编制限制的灵活措施，采用合同工、人事代理、借用等多种方法，搞活内部人事配置。第二要实行两级核算、项目核算制。根据发展需要，文化站馆可实行一本账分部核算、分项核算的新方法，这样可为群众文化事业、文化产业的快速发展提供优质服务，使每个部门、每一个项目都有据可查，从而增强创收和成本核算的意识。第三要实行多种形式的分配制度。为促进群众文化工作快速发展，文化馆可以根据具体情况实行多种分配制度，如以工资为基础的奖金评比分配制、工资奖金浮动制、责任承包上交制、总工资包干制等。总而言之，要彻底消除“吃大锅饭”、干多干少都一样的现象。分配制度的合理与否，直接关系到文化站馆干部、职工的工作积极性，这是一个十分重要的问题。

四、发展文化产业，以产业开拓文化事业

文化是一个大产业，是第三产业的重要组成部分。文化产业在国民经济中占有越来越重要的地位，已成为拉动经济发展的新的经济增长点，是我们国家经济中支柱产业之一。群众文化工作要摆脱目前困境，加快发展步伐，必须按照市场经济规律要求兴办实业、开发产业，借以促进事业发展。

文化站馆作为群众文化工作的基层前哨，虽然被定性为公益性事业单位，但在某种程度上也具有产业属性。文化站馆要振兴，就要发展文化产业，创造经济效益，借以开拓文化事业。群众文化要想谋求更大发展，必须从根本上树立产业意识。只有这样，群众文化才能在市场中找准位置，并充分发挥作用。群众文化工作被投入市场，经受市场优胜劣汰的考验，不仅不能被市场大潮所掀翻，相反地，以促进了文化产品和文化活动的提升，从而显示出旺盛的生命力。十七大报告指出：“要大力发展文化产业，实施重大文化产业带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培养文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”党的政策，为我们提供了契机，我们要抓住机遇，大力发展文化产业，以产业促进群众文化工作开展。