浅谈建筑企业工程项目管理存在的问题

浅谈建筑企业工程项目管理存在的问题

曾海燕

曾海燕

广州市黄埔区代建项目管理中心510700

摘要：由于我国建筑企业长期受计划经济的影响加之企业经营管理型人才的缺乏，企业内部缺少按市场经济条件所需的组织管理模式、人员素质差、管理方法落后，许多企业缺乏对企业自身发展的战略性思考，市场分析能力差，造成了建筑企业效益低下，思想僵化等问题，严重影响了建筑工程管理水平的和发展。

关键词：工程；项目管理；存在问题

引言

项目管理是20世纪60年代初在西方发达国家发展起来的一种新的管理技术，经过几十年的发展和完善已日趋成熟，并且由于在经济上去得明显效益而在各发达的工业国家得到广泛应用。工程项目管理是建设领域的项目，一般是指按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动，是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。从性质上看，项目管理是固定资产投资管理的微观基础理范畴。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，并且要考虑中央提出的可持续、协调发展等等。

1建筑企业工程项目管理管理组织结构的落后

目前我国建筑企业的组织机构基本上都是采用直接职能制，而且组织结构不随项目的不同而采取相应的变化，刚度强，柔性差。这种结构形成适用于生产制造企业，不适用于建筑企业，不符合建筑工程项目的特点。

虽然直线职能制有许多优点，如命令统一、一级对一级负责、责任明确、便于检查；但是缺点也是很显著的，存在灵活性差、部门之间横向联系薄弱、工作效率不高，项目的成功与否在很多程度上决定于项目经理的个人能力。随着时代的发展，工程项目规模越来越大，技术越来越复杂，要求越来越高，直线职能制的结构越发跟不上发展的需要。归纳起来主要存在以下弊端：

1.1管理上高度集权，地域性公司和各工程公司没有独立经营权，往往容易导致决策不及时，难以适应市场的变化；同时也难以调动各分公司的积极性。

1.2组织机构的设计不合理。直线职能制组织结构适用于产品固定的生产制造型企业，对于市场变化快，产品具有单件性的建筑是不适用的。

1.3部门设置不科学。没有考虑新产品的开发和新事业的开拓；工程公司按专业划分，每建设一个项目就要调动所有专业的工程公司，造成资源的浪费。

1.4用工制度不灵活，人员设置较稳定。由于建筑产品具有生产能力的不均衡性，在任务不饱满的情况下，企业也要承担大量固定工，加重企业负担。

2建筑企业工程项目管理管理方法落后

前建筑公司对计划方面不够重视，所做的各种计划不科学，不符合实际、缺乏对实际工作的指导作用。大部分计划是挂在墙上的，而实际安排指导工作的脑袋里的模糊计划。编制进度计划只使用横道图，而网络图只是做表面文章。材料计划做得不够详细，大都只列出各种材料消耗的总数量，而材料的进度时间及使用部位落实得不具体。例如，现浇框架结构当中应用的假期混凝土砌块，出厂后需放置28天后才能运用到砌体工程当中，材料计划做得好，材料进场时间安排的合理，能使工期大量提前，安排不合理，将使工期严重托后。另外，大多数建筑公司不做成本计划，用工程预算来代替成本计划。劳动力计划做得不完整，缺少人员培训计划。

大多数建筑企业还是使用长期形成的以行政手段管理工程项目的传统方法。对项目的系统性没有清楚的认识，对项目的管理理论和科学的管理方法掌握不够多，这势必造成对市场的反应不迅速，不能够主动出击，从而造成任务不确定的被动局面；对内则没有激励机制和绩效考核机制，形成干好干坏一个样，干多干少一个样的局面，使广大职工和基层管理人员缺乏必要的压力、活力和动力，丧失了进取心和积极性。在项目的实际管理中重技术，轻经济，以行政命理代替科学管理，凭经验搞会战，顾此失彼。如讲工期则不惜代价，讲节约则粗制滥造，讲质量则不惜工本，以致出现项目延期，工程质量低劣，造价超额等严重问题。在具体的管理方法上则存在如下问题：

2.1工期制定方面

制定进度计划主要靠以往积累的经验，拍脑袋定工期。编制方法只使用简单的横道图，而不使用先进的网络计划技术。每项工作持续时间确定主观性和随意性非常强，不是过于松散就是过于吃紧。松散则影响工期，吃紧则采取加班加点或人海战术，打乱了项目的原有计划和规律，使人疲劳度上升，施工质量难以保证。如果遇到新的结构形式的项目则更是一筹莫展，只能主观臆断，推测地确定进度计划，各工作间的逻辑关系只是在脑海中存在没有清晰地体现在网络计划中，各个工种之间及各工序之间极易出现相互干扰的现象。如果某项工作的预想和实际发生较大的提前或延误，则后续工作便会发生混乱。由于横道图体现不出各工序之间的逻辑关系，所以对进度计划的调整将出现困难。横道图表达不出关键工作和关键线路，所以项目负责人往往抓不住主要矛盾，制定措施不得当，起不到及时调整补救的作用，对整个工程项目的工期影响较大。

2.2控制方面

在目前的建筑企业，对控制缺乏足够的重视，表现在企业内部缺少一套完整的控制体系，控制的理论和方法应用的比较少，主要凭的是主观意志和经验积累。控制的大部分内容被检查工作所代替了。检查只有等待任务结束以后才能进行，也就是说进行的只是事后控制。对检查出现的问题的结果，不进行统计分析和量化计算，只是定性作出判断。事前控制和事中控制没有得到足够的重视。

在工程项目的实施过程中，控制的理论和方法应用的比较少，尤其是前馈控制和日常控制没有落实到具体的应用上。量化的控制手段更是不多见，采用的控制方法随意性非常大。在进度控制方面，如果某项工作发生延误则不管该工作是不是关键工作，也不管该工作有没有时差，时差是多少，则一律采用采用加班加点或人海战术，力争把工期抢回来；在成本控制上，不知道工程进度到什么情况，成本应控制在什么合理的范围内，没有具体的成本控制目标和措施，只能是工程项目结束以后，才能核算成本，知晓盈亏；在质量控制上，大多是工作完成后检查验收，发现问题时，已是木已成舟，只能返修，造成工期延误和资源浪费。

3建筑企业工程项目管理存在人员素质低下

目前建筑业队伍素质整体较低，大专以上学历人员占总人数的4%，初中以下人员占76%。同时知识结构也不尽合理：首先，表现在层次结构上，本科以上学历人员少，大、中专学历者居多；其次，表现在专业结构上，存在着重工程技术人员，轻管理专业人员的倾向，在缺少高素质的工程技术人员的同时，合格的项目经理等企业经营管理方面的人员更为缺少。目前的建筑业仍然是一支劳动密集型的行业，在管理人员中，既无学历又无职称的人员仍然是占一定比例。操作工人技能水平较低，特别是农工的素质有待提高，这已成为工程质量上不去的一个主要因素。高级技师仅占0.022%，技师占0.68%，高级工占2.3%，而初级工占49.1%；另一方面，建筑工程在现场施工任务主要由农工承担，其中相当一部分人是刚刚放下锄头就上了工地的农民，文化程度很低。据统计，初中以下文化程度的占80%以上，而且，现在的农民工队伍中大部分人员未经任何培训。

4管理模式存在问题

造成我国建筑企业经济效益低下的主要原因是管理模式不合理，而目前我国建筑工程的管理模式是由计划经济的管理模式传承下来的。尤其是大型国有企业在这一点上体现的更为明显。以行政手段和硬件指令代替科学的管理方法，建筑企业按固定建制组织生产，违背了工程建设的客观规律，使建筑施工企业无法根据工程项目的具体情况优化配置生产要素，不可避免地造成资产利用率低下。动辄就成立工程项目指挥部，协调组织不同专业施工队伍进行施工，这种模式较好地解决了不同利益群体之间的协作配合问题。

但随着社会主义市场经济的建立和建筑市场的形成，以及建设项目及其管理的日趋复杂，这种依靠行政命令的、简单的、管理成本较高的管理模式缺乏在市场经济环境下应有的生机和活力以及应有的竞争能力，已经不能适应经济发展的需要，也严重制约着科学的项目管理方法、手段的应用和有效运行。

因此我国大部分建筑企业一直面临着收益水平较低和劳动生产力低下，这两大问题的困扰。在这种管理模式下，企业注定缺乏竞争机制和合理的用人选人机制，领导层官本位思想比较严重，使真正有才能的人无用武之地。造成了人才的极大浪费并打击了人们积极向上的进取心，这势必造成人心涣散，生产率低下，浪费严重，效率低下从而形成恶性循环；另外由于历史遗留问题，企业办社会，退休人员过多，造成企业负担过重，缺乏竞争力。

5结束语

本文主要针对我国目前建筑工程项目管理水平比较低，建筑企业存在许多的问题，面临许多困难，在工程项目管理理论的基础上，主要探讨了我国建筑企业工程项目管理存在的问题，探讨、分析了工程项目管理存在问题的起因，严重影响了建筑工程管理水平的发展。

参考文献

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