闻杰（南京同正工程项目管理有限公司，江苏南京211500）
摘要：描述无序竞争的监理现状，呼吁监理单位自律及相关主管部门重视。
关键词：监理；竞争；压力
一项投资3000万元的工程，按照规定的收费标准，监理费应该是78万元左右，但建设单位只给20万。而这样的项目还是目前市场上的“抢手货”。一位监理公司经理告诉笔者：“低价任务我不干，别人也会干，监理费少，我就少派人。”
建设工程实行监理制度、对于控制工程建设的投资、工期和质量安全发挥着重要的作用，但竞争激烈而无序的市场却压弯监理的腰。
市场的压力最直接的是来自业主。监理制度虽然推行了多年，但是相当一部分业主对于监理的作用认识不足，甚至存有抵触情绪，只是由于规定，不办监理不允许施工，才勉强接受监理。但是“拉郎配”式的强制措施，却又使这些业主认为监理浪费了建设资金，所以监理费是能省就省，能压则压。
按照工程建设监理规定，监理单位是受业主的委托对工程建设实施监督管理。但是在建设市场中，监理与业主并不平等。有的业主财大气粗，盛气凌人，随便更改设计，却要监理“积极配合”。他们的口头禅是“你不干，有人干！”有的业主对监理也不放心，怀疑监理与施工单位合谋蒙骗，处处对监理进行“监督”。有的业主，特别是国有或集体投资建设项目的业主，与施工单位相互串通暗箱操作，或者有意变更设计，增加投资，或者允许施工单位使用不合格的材料，或者对于存在的一些质量问题不予深究，反过来却要监理签认可。而对种种不合理的要求，有些监理单位并不敢理直气壮，坚持按照规定和合同进行监理。为了一项工程，为了收到监理费，只好委曲求全。
监理不仅在业主面前直不起腰，在施工单位面前也直不起腰。最难对付的是那些包工头，能拿到工程的包工头与业主有着千丝万缕的联系。他们施工的工程大的问题不多，小的问题不断。监理坚持追查包工头的问题，问题没查清，自己已被莫名其妙地吵了鱿鱼。有的工地甚至出现了监理人员被施工人员追打的现象。
监理的压力最主要的还是来自监理单位之间的恶性竞争。监理是提供技术、咨询服务，风险相对较少。成立公司既不需要大量的设备，也不需要太多的注册资金。所以推行监理制度之后，一个个监理公司如雨后春笋应运而生。仅在南京，已经注册的监理公司已达147家。但是监理市场有限，有些公司，特别是一些小公司要生存，只好压价竞争。有些外地的监理公司由于各种费用较低，也以低价策略进行竞争。有的监理公司甚至与业主按照国家收费标准签订一个高额监理费的阳合同骗取施工许可证，再签订一个压价之后的实际阴合同。有的监理公司不派人到工地现场，只是借一张牌子，收取一点监理费。
我国自1988年开始实行建设监理试点，创新发展至今已20年了，社会对这一制度逐渐有了新的认识。但这一制度发展到今天已远离了国家当初推行监理制的初衷，发展的路越走越窄，甚至走入了误区。工程监理企业的正当利益收到损害，成为了建设市场三大主体的最弱者，全行业在一个畸形的环境中生存。
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