农村小型水利工程管理对策

农村小型水利工程管理对策

陈艳

汉源县水务局四川汉源625300

摘要：在我国，水利事业一直都是国家发展过程中的重要任务，从新中国成立到现在，我国的农田水利工程管理前前后后一共有两次发展，但是在我国农村的小型水利工程管理当中还存在一些问题，本文就主要对农村小型水利工程管理中出现的问题进行分析，并对其提出了相应的对策与建议。

关键词：农村；小型水利工程；对策；建议

1、引言

近年来，我国的经济得到了快速的发展，农村人民的生活质量也得到了前所未有的改善，人们对小型农村水利工程的重视度也越来越高，而在水利工程的管理与建设当中出现的一些问题更是引起了人们的高度关注，下文将进行一定的阐述。

2、农村小型水利工程管理的现状

2.1四川省雅安汉源县地区的现状分析

自从1949年10月中华人民共和国水利部成立以来，我国各级水行政单位有效管理、利用水利资源比率一年比一年高，四川省更是在秦朝时期就由李冰在成都建成万代受益、举世闻名的都江堰，使成都“水旱从人，不知饥馑”，被人们誉为“天府之国”。

到现在为止，四川省的水利工程管理与建设得到了不断的提高，其中，不仅提高了水利工程的输水能力，还提高了一定的防洪能力。但是在一些农村的小型水利工程管理当中还存在一些问题，这些问题需要相关人员能够尽快解决。

2.2汉源县农村小型水利工程管理中存在的问题

2.2.1工程不配套，老化失修严重

对于农村的小型水利工程来说，大都是在改革开放之前建设的，其水利工程体系都不太完善，排水工程较多，而蓄水工程较少，灌溉区末级渠系建设亟待加强。在这些农村的小型水利当中，由于其建设标准受到了当时资金条件以及技术条件的限制，所建设出的配套率较低，建设标准也较低，到现在为止，这些工程经过了十几年的运行，都已经出现了老化，并且失修严重，已经不能够与现在的社会发展需要相适应。

2.2.2水利工程投入机制不健全

水利投入机制不健全主要表现在两个方面，即投资量不足与资金投入渠道分散。首先，投资量不足，长期以来，国家都将一些大型的骨干工程建设作为投资的重点，而那些小型的农田水利工程投资则处于投入分配当中的短板，再加上历史上所欠下的账目较多，县级财政无力再进行投资。农村的税费改革也取消了“两工”，失去了农村水利工程建设投工投劳的支点。其次，资金投入渠道分散，除了水利部门之外，发开办、发改委与国土等一些部门之间都缺乏相应的协调，基本上处于各自为政的工作状态。工程规划以及布局上都缺乏整体上的考虑，建设投资标准也不是很一致，这就给农村的小型水利工程规划内容的合力增加了很大的难度，使得整体的推进难度非常大。

2.2.3农村水利工程管理机制不健全，管护主体缺位

在农村小型的水利工程管理当中存在着责任不明、产权不清、有人建设无人管理的现象，即使在个别的工程当中存在一部分的专人管理，但是这些管理人员所得到的报酬也偏低，基本上没有供工程维修与养护经费的来源，再加上这些管理人员缝整体素质偏低，使得管理水平不高，难以支撑工程的正常运转。

3、关于加强农村小型水利工程管理的建议与对策

3.1改革农村小型水利工程的管理体制与维护体制

改革农村小型水利工程的管理体制与维护体制主要有两个办法，一是政府支持、水管站指导、农民用水户自主管理的体制；二是政府支持、水管站和农民用水户共同监督、专业经营者管理的体制。

3.2建立稳定的农村小型水利工程管理与维护投入机制

要想解决农村小型水利工程的管理与维护投入机制是长期以来都困扰着我们的一大难题，我们必须要先理清一些相关的农村小型水利工程管理与投入的理念，再将具体的思路确定下来，最后便可以建立一个相互促进的良性的投入机制。

3.3农村小型水利工程管理与建设需立法保障

由于农村小型水利工程的管理、建设与维护所涉及的部门比较多，建设都花费的时间的也较长，其中，还直接的涉及到农民的参与问题，所以，我们建议花费三年的时间来制定一部专门的农村小型水利工程法律来进行管理。

3.4加强科学管理、提高管理者的整体素质

水务部门要充分的发挥好业务指导的作用，定期的组织水利工程的管理人员进行相关知识与能力的学习与培训，并对考核通过的人员发放岗位证书。在工程建设的过程当中，管理者必须实行执政上岗的原则，科学调度与管理。

3.5加强农村小型水利工程管理，要讲究经济效益

水利工程相关管理人员要充分的挖掘出现有的农村小型水利工程的内在潜力，比如说：水库塘坝要在“水”上大做文章，大力实施水面立体开发模式，逐步的形成水保小流域形式的“山上植树、水边养禽、水面养鹅、水中养鱼、蓄水种稻”的良性生态链。与此同时，还要增加工程的管护力度，加强水费的收缴力度，确保长效管理，以达到以水养水的最终目的。

3.6提高农村小型水利工程管理的认识程度，加强工程管理

农村小型水利工程基本上都是农田稳产与高产的基本保障，在农业的发展道路上承担着不可缺少的基础设施的地位。所以，我们要切实的加强农村小型水利工程管理，确保工程充分的发挥其效益。

4、全面加强对现有水利工程的使用管理与维护

4.1加强安全管理

安全管理首先要做的就是加强对《水法》的宣传力度，在防止水利工程受到洪水等一些自然灾害的同时，还要防止某些唯利是图的人的人为破坏。另外，安全管理还要求工程建设者平均对待每一项工作环节，因为每一项工作环节都非常重要，特别是要保证工程配套设施的建设质量。

4.2加强工程经费管理

在整个水利工程的过程当中，要制定一个科学且合理的工程养护费标准与工程维修费标准，根据受益面积与各地的具体实际情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护当中。另外，还要利用水利发展基金等形式对工程进行定期的养护与维修。同时，还可以推行义务工制，接受受益人或者是受益单位的义务工。

4.3加强人才培养与技术推广

水利工程建设是一个效益长期的工程，所以在建设规划当中必须要有发展的长远的眼光。相关的水利部门可以实行短期培训、采取“派出去、请进来”的方法，对工程的管理人员进行专业的业务培训，提高管理人员的业务水平。与此同时，还要抓好工程建设当中的新技术应用与新技术推广，让农村的小型水利工程建设和不断发展着的人民的生活和农业生产相适应，使已经建成的、还在建设的或者是处于规划中的水利工程项目都能够充分的发挥其自身的特有价值，服务于人民。

4.4加强依法治水的意识

农村小型水利工程的经营者与所有者都必须要严格的遵守相应的法律法规，并坚持依法用水、依法治水与依法管水，自觉的接受水行政主管部门的监督与指导，服从防汛抗旱的调度，不得出现擅自更改工程功能的现象出现，特别是必须要确保蓄水工程的安全与防洪安全。

5、结束语

综上所述，农村小型水利工程建设的一大关键是工程质量的控制，想要建设出一个高质量的水利工程，就必须要改革农村小型水利工程的管理体制与维护体制、建立稳定的工程管理与维护投入机制并立法保障、加强科学管理等，从而使水利工程创造出更大的价值，发挥其独有的效益。

参考文献：

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[2]扈波.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].科技创新与应用，2016，32（17）：197.

[3]喻湘.当前我国农村小型水利工程管理研究[D].中共湖北省委党校，2016，24（15）：149.