学校效能概念探析

学校效能概念探析

许倩

沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034

摘要：对于学校效能的研究历经了40多年发展，获得了大量的研究成果。学校效能的发展已经成为教育研究的热门课题。什么是学校效能？这是学校效能研究的起点，对于学校效能概念的理解与把握将成为影响学校效能在选取影响因素的重要考量指标以及划分标准。本文将从目标角度、层次角度、功能角度三个维度对学校效能概念进行探析。

关键词：学校效能、概念探析

学校效能的提出是在1966年科尔曼做了一项关于学生受教育机会平等问题的调查研究中提出，从而引发了人们对于学校到底是否会对学生学业成绩带来影响的思考。至此，就掀起了对于学校效能研究的热潮。

一、我国学者关于“学校效能”界定

我国大陆地区关于学校效能研究的起步比较晚，通过文献收集整理发现最早有关于学校效能研究的文章是孙绵涛教授在1994年所撰写的《学校效能初探》的这篇文章。并在文章中给予了学校效能明确的定义，即学校效能是指学校合理地利用教育资源，实现教育目标，并能不断满足系统内各方面的要求，进而使学校及其社会成员和社会得到相应发展的特性和有效作用。孙绵涛教授在对教育效能的定义中强调了学校效能是为了实现教育目标，并且还要满足系统内个体发展的同时保障整体效能的有效发挥，而要使学校系统内部以及学校系统外部的相关主体得到正向积极有效的发展。学者张煜提出学校效能是学校对学生所产生的教学影响的程度。学者张煜对于学校效能的解读主要强调学校效能在教学中对于学生所产生的影响。学者汤林春提出学校效能的本质是发挥学校的积极作用，促进有关各方发展的程度。这一表述包含了两层含义：一是学校效能是学校发挥其积极作用的结果。二是学校效能的表现在于促进有关各方发展的程度。基于以往学者的研究为本研究认为学校效能是各级各类学校在完成教育目标的过程中合理配置有限的教育资源，在满足各级各类学校内部各个主体发展需要同时还要满足学校整体目标的达成，进而满足各级各类学校内外部评价指标，最终构成各级各类学校良性有效的发展。本文将从目标、层次以及功能三个维度来对本研究所提出的学校效能概念进行分析。

二、学校效能概念三维分析

本文将从目标、层次以及功能三个维度来对本研究所提出的学校效能概念进行分析。

（一）目标

学校的首要目标就是培养国家发展需要的人才，就我国而言具体所要培养的人才目标是由我国的教育政策方针所决定。我国在不同时期、不同社会发展阶段所要培养的人才标准都在教育方针中由所体现。例如，1957年毛泽东提出应该使教育者在德育、智育、体育几方面得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确提出“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”2018年习近平在全国教育大会中明确指出培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

我国的教育政策方针为我国人才培养指明了方向，各级各类学校根据国家总的教育方针政策结合各自所承担的培养责任制定出各级各类学校的具体工作任务，进而充分发挥各级各类学校的学校效能。学校效能的首要目标就是是按照国家教育方针政策要求培养相适应的高质量、高效能人才。

（二）层次

对于学校效能的衡量它包括学校内部的学校效能考量也包括学校外部的学校效能考量。首先，从内部层次来看。各级各类学校如何合理有效的利用好学校所具有的有限的教育资源包括人、财、物、信息、时空这些要素并将其进行合理的资源配置使其发挥最大的效能，从而满足学校内部个体与整体的发展要求。其次，从外部层次来看。学校效能如何满足社会等外部的评价指标从而促进社会整体更好的发展。学校作为重要的社会组织承担着为社会发展培养人才、提供高质量劳动力的重要任务，学校受到国家教育管理部门的考核、社会媒体的监督等。学校可以通过内部学校效能的提升与改进来完成学校培养目标、教学目标、教师目标等，从而提升各级各类学校的整体效能水平。外部学校效能的提出为学校的发展提出了更高的要求，随着社会的不断发展国家以及大众对于优质人才、优质学校的标准都在发生着变化。学校不再是“闭关独立”的状态，学校培养的人才最终是要为社会、国家发展服务，因此学校外部的关于学校效能的考量的标准对于学校内部学校效能标准的建立具有指向性作用。

学校效能的内部层次与外部层次不是孤立而存的关系，两者有紧密的内在联系。内部层次的学校效能的发挥离不开外部层级学校效能的支持与监督，外部层次的学校效能的考量是依据内部层次学校学校效能有效发挥作为支撑。

（三）功能

早期学校效能的提出单纯的是针对学校对于学生学业成绩是否具有影响以及影响程度的多少而提出。但是随着研究的不断深入我们认为这种对于学校效能的认知是不够全面的，从一定程度上缩小了学校效能的影响范围。随着教育事业的不断发展学校效能的衡量指标也在不断扩大，包括学校人员发展、学校工作发展、学校事业发展的多方位多角度的指标考量。

对于学校效能的衡量学生学业成绩是重要的指标，但这绝不应该成为唯一的标准。首先，从学生个体发展的角度来看，学生的发展不仅包括学业成绩这一指标，同时包括学生的其他方面的发展。其次，学校当中的教学教师、行政人员、学校管理者的有效良性发展对于学校整体发展起到至关重要的作用，如何在满足学校内部个体发展的基础上，激发个体效能进而促进学校整体效能的提升，这是一个动态不断循环的良性系统。

三、评析

综上所述，从三个维度对学校效能进行了分析。但是这三个维度之间是紧密联系的关系。首先，学校效能的目标层面的实现离不开学校效能功能层面的发挥。学校效能的目标需要通过学校人员发展、学校工作发展、学校事业发展来共同实现。其次，学校效能的功能层面的发展需要从学校效能层次划分的内外两个方面来进行评估。在学校人员发展、学校工作发展、学校事业发展的过程中，又要满足学校内部效能指标的衡量标准也要满足学校外部效能指标的衡量标准。

参考文献:

[1]孙绵涛,洪哲.学校效能初探.教育与经济, 1994（3）：1-5.

[2]张煜，学校效能评价——一种对学校进行综合评价与质量监控的理论与方法[J].中小学管理，1997：62-63.

[3]汤林春.学校效能研究略论[J].中小学管理，2004：5-7.

[4]孙绵涛.关于学校效能评价标准和方法的两点认识[J].教育发展研究,2007:19-22.

作者简介：许倩（1989.11-），女，汉族，籍贯：辽宁沈阳人，沈阳师范大学教育经济与管理研究所，18级在读硕士研究生，硕士学位，专业：教育经济与管理，研究方向:教育政策研究。