土壤污染状况详查的质量管理与质量控制

土壤污染状况详查的质量管理与质量控制

张斯珺

哈尔滨市宇驰环境检测有限公司 黑龙江省哈尔滨市 150028

摘要：土壤污染一般是指工业活动中有害的固体废物和废水渗透，或者空气中的有害粉尘等进入土壤所造成的污染，它不仅会影响农作物的生长，通过被污染的土壤产出的粮食蔬果还会对人体健康造成伤害。随着工业活动的不断增多，造成土壤状况不断恶化，近年来我国已出台相关法律法规来阻止土壤状况的恶化，如《环境保护法》、《土地管理法》，明确提到了对于土壤污染的处理，而2016年的《土壤污染防治行动计划》则是直接对土壤污染防治作出了战略规划。详查是土壤污染防治的基础，详查的数据质量影响着整个污染防治计划的布局和重心。本文简述了土壤污染详查的质量管理与质量控制，以期提供参考。

关键词：土壤污染；污染防治；质量控制；质量管理；状况详查

一、引言

我国是全世界土壤污染最为严重的国家之一，截至2006年。我国受污染的耕地占据了全国耕地面积的8.3%，达到了1.5亿亩。但土壤污染问题一直没有引起相应的重视，自新中国成立以来，我国一直将较多的精力投入到了大气和水污染的治理之中，“PM2.5”等早已成为人们的关注热点，但与居民身体健康息息相关的土壤污染，因为其直接表现没有前者明显，因此经常受到人们的忽视，发展进度停滞不前，对于土壤污染的修复问题，更是无从谈起。

2016年5月28日，国务院在之前环保部发布的5项污染场地环保标准的基础上，印发了《土壤污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》），在国家层面上为我国的土壤污染防治工作进行了战略规划，对我国在未来数十年中土壤污染预防修复的工作作出了明确的计划和指导，最终达到生态系统良性循环的目的。

数据是一切工作开展的基础，没有扎实准确数据做支撑的工作结果，都是空中楼阁，经不住推敲。土壤污染的防治同样如此，只有保质保量的完成土壤污染状况详查工作，才能摸清整个污染情况，抓住污染防治工作的重心，从而更好地开展土壤防治工作。2016年底，环保部与国土资源部、农业部联合发文，发布了《关于组织做好全国土壤污染状况详查实验室筛选工作的通知》（环办土壤函〔2016〕2325号），详查工作正式开启。

二、土壤污染状况详查的质量管理和质量控制

（一）统一标准

我国总面积位居世界第三，而总耕地面积也居于世界第三，虽主要集中于沿海东部季风区、北方及长江中下游等平原、盆地、丘陵区，但在其他省市也有零星分布。因此土壤污染详查工作必然涉及到多个省市，这考验着整个详查工作的统筹能力，而统一性则是统筹能力的基础。由于各省市的耕地面积、发展水平、环保力度等存在差异，可能会存在不同的管理要求，因此只有制定统一的质量管理标准，才能让整个详查工作的质量得到有效的保证和比较，上文所述的对详查实验室的筛选便是实现统一标准的必要条件之一。在统一详查的质量管理标准后，相关人员才可对详查数据进行分析和研究，提高数据的可比性，使数据结果更具有可靠性，建立统一的技术分析体系，实现详查工作的目的。

（二）全面管理

土壤污染状况详查的质量控制划分了国家——省级——承担单位——工作小组四个层级，架构清晰，并对每一个过程的职责作出了明确规定，每一个程序的流转都进行了质量管理和控制，如工作小组主要负责的采样和调查工作，承担单位对原始数据进行分析以及检测，并将结果上报，省级实验室对于上报数据进行审核及分析后上报至国家实验室，国家实验室一“总指挥”的角度，对各省上报数据统计汇总分析，通过层层关卡保障数据的质量；同时工作人员也应与时俱进，通过各种先进技术如信息技术来进行详查质量管理，打通实际操作中的各个节点，如点位定位、样品交接等，同时可以建立数据库，对各省的样品进行统一管理和监控，降低出错的可能性，提高工作的质量，实现对详查质量的全面管理，建立真正现代化的质量管理和质量控制模式。

（三）落实责任

国家实验室不能仅仅只进行总体层面的汇总分析的工作，还要对其分派的省份的工作结果负责，并委派专家对相关省份工作进行指导监督，同时对于各省反映的情况及时进行反馈，在监管过程中发现的问题及时进行修正；对于详查上报的数据，不可在其入库后便一劳永逸，而是要定期对数据进行分析，如发现非正常情况，则需要查实原因并采取相关措施。土壤污染状况详查数据不是“一锤子买卖”，而是要保持在一个动态的过程中，相关人员要保持对其多方位的关注，从而让详查结果的质量更加可靠，有助于后续工作的开展。

三、质量管理和质量控制的建议

在党的十八大上，提出了大力推进生态文明的总体要求，而土壤是构建生态环境中不可或缺的一环，对土壤的保护是实现生态文明的基石。为了实现良好的土壤防治效果，各部门要加强合作，强化意识，提升能力，实现“绿水青山”。

（一）加强合作

土壤防治工作不是环境部门一个部门的工作，还需要其他部门的协助与合作，环境部门是最直接、责任最重的部门，应主动同农业部、自然资源部、财政部等多个相关部门进行合作，在完成自己的本职工作的同时还要起到一个“桥梁”作用，让各个部门互相配合，全力以赴，而不是互相推诿搪塞，妨碍整体的工作的推进。土壤防治也不仅仅只是耕地大省的工作，它需要全国各地的参与，不管当地的耕地面积多寡，都需要积极地应对生态环境检测工作，不可因为面积较少而觉得事不关己，敷衍了事；同时也要遵循国家级质量控制的统一规定，提供的数据要符合统一的标准，而不是为了减少“麻烦”而按固有习惯提供详查结果，影响甚至阻碍生态文明建设。

（二）强化意识

生态环境的好坏直接影响着小康社会的建成。2018年，中华人民共和国生态环境部正式成立，而以前的环境保护部不再保留，强化了“生态”的重要性。详查数据的质量是生态文明建设的重点，它的质量高低直接影响着生态文明建设的成功与失败，因此在详查工作中，必须要强化所有工作人员的质量意识，从数据的采样、分析、上报到数据的审核、检测和监督，都要牢记“质量第一”的原则，绝不可因马虎大意或偷工减料导致数据质量下降。同时，详查工作还需要做好工作的记录和归档，一方面可以便于查阅，以解决后续中可能遇到的问题；一方面可以明确责任归属，落实责任承担，而这也是对于工作人员进行的监督，加强其责任感。另外，工作人员还应该采取备份、加密等方式对数据进行保护，以免造成数据的意外流失和泄露，造成难以弥补的后果。

（三）提升能力

详查工作需要较高的专业性水平，尤其是数据的分析测试。因此除了要重视详查工作中出现的问题，还应该重视详查工作之前的准备，即相关人才的培养。各级实验室要通过培训、考核、实习等方式，提升从业人员的业务水平。由于详查要求的统一性，除了一般的专业知识培训，各省市还应该对技术人员进行标准的培训，使相关人员的技术符合整体的要求；而国家级实验室也应该定期举办省市之间实验室的交流活动，分享各自在工作中遇到的问题，并对现行的标准查漏补缺，推动详查工作的总体发展。

四、结束语

土壤污染不仅仅会使土壤肥力受损，还会影响人体健康和整个生态环境的可持续发展。作为防治工作的基础，详查工作必须保质完成，确保数据的有效性和准确性，从而早日我国实现生态文明的建设。

参考文献;

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