军队院校保密管理中存在的问题及对策分析

军队院校保密管理中存在的问题及对策分析

韩智勇 赵 胜

武警工程大学乌鲁木齐校区教研部共同科目教研室 830049

近年来，部队信息化建设水平不断提高，信息化设备大规模推广，保密难度加大，失泄密渠道增多，防间保密工作面临空前未有的严峻挑战，保密安全管理成为一个紧要话题。信息保密管理作为军队院校一项重要工作，在院校长期发展中起着独特的作用，对于提升军队院校的管理水平，确保军事信息安全具有重大意义。我们必须重视这些问题，深入开展好“反窃密、反策反、反渗透、反心战”和安全保密教育，使官兵对保密形势有全面深刻的认识，保密意识得到有效增强。

一、 当前保密管理中存在的问题

（一）保密意识淡薄，安全教育形式化

军队院校保密工作有异于基层部队，涉密材料密集，涉密范围广，而人员接触秘密的机会多、场合多，使得院校保密管理的复杂度增高。但军校内部日常的保密教育却没有起到相应的作用，教育往往只是停留在笔记上、材料上，缺乏在现实中的落实。上级组织的安全保密授课没有人人倾听，相关的政策法规没有仔细了解，依然存在“无密可保、有密难保”的思想，保密意识淡薄，遵规守纪不自觉。很多学员不知道保密工作是什么，不知道什么是涉密信息，就连个别干部和教员也往往说不清到底如何做好保密工作，更无从谈起指导学员的保密工作。上下普遍缺乏保密意识导致保密安全教育流于形式，最终造成了保密工作中的不得力。

（二）违规使用手机、电脑等移动载体，泄密形式多样化

当今社会智能手机人手普及，极大改变和影响了人们的生活。随着政策的开放，智能手机和电脑等电子产品也走进了军校内部，给官兵带来了便利。但由于使用不当，手机这把双刃剑在方便了生活的同时也引发了许多问题，成为失泄密问题的“多发地”、“重灾区”。一些官兵私藏第二部手机，不按规定时间使用手机，违规使用手机谈论、拍摄、存储、传递涉密信息，携带手机及具有通讯功能的电子穿戴设备参加重要涉密活动，使用公网手机通联指挥部队遂行任务。另外，大多数学员，尤其是高年级学员普遍拥有自己的电脑，在传阅上级通知、编写公文、撰写毕业论文等时机会出现交叉连接军网和互联网，涉密载体连接个人电脑的现象，带来了极大的安全隐患。例如，在普通涉密办公电脑中存储兵力部署、实力统计、勤务战术想定作业、维稳处突等涉密资料的情况等。

所有人都是网络活动的参与者，连接网络简单快捷而无需成本，这也意味着发生保密安全事故的可能性大，而这种可能性主要集中于违规使用手机等移动载体。

（三）涉密资料管理不严格，保密制度不落实

在军校的基层学员队中，上级传达下发的通知、人员名册、编制实力等各类统计信息均具有一定密级，而这些资料均由各队文书自行打印保管。基层部队事务繁杂，工作头绪多，经手的涉密资料数量大，种类多，缺乏统一的管理规定。文书室管理不严格，进出人员多，很多资料直接放在桌面上，泄密隐患多。更有学员使用手机发送涉密资料，私自留存相关文件，不及时销毁也不按规定上交，导致涉密资料流露在外。还有些个别人说话办事内外无别，有章不循，无意中造成泄密，这样的案例屡见不鲜。以上因素造成了涉密资料管理上的漏洞。

（四）对外交往频繁，不正当交往导致泄密

军校具有大学的性质，人员流动多，社会化保障程度高，地方工作人员较多，与外界交往频繁，给保密管理带来了挑战。此外，部分军校学员为应届地方高考考入，深受网络影响，思想活跃，生活在封闭环境内，与他人交流的想法迫切。少数官兵的“交往圈”比较复杂，与非法人员建立联系，在网上暴露军人身份，在朋友圈、空间、微博等平台上发布涉密信息，被敌特间谍人员盯上，深陷涉密陷阱。这些人没能把住自己的交往关，在违规对外交往中失足，成为反面教育的典型。

二、对保密管理问题所采取的对策办法

（一）强化警示教育，人人重视，提升政治站位

做好保密工作是贯彻习主席和中央军委指示，推进院校建设的重要举措。院校人员应强化政治意识，提高政治站位，充分认清抓好保密工作的重要性，把保密工作作为一项严肃的政治任务来抓实，作为单位建设的一个硬指标来检验。开展教育可以以近年来发生的保密事故为典型事例，启发所属人员的忧患意识，使其认识到保守秘密就要从身边做起，从当下做起，使教育能够警示人心，启发思考。

（二）严格移动载体管理，严禁私自存储涉密信息

要严格落实公网移动电话“五个严禁”、军用移动电话“七个严禁”，以及重要会议活动手机使用管理“四个严禁”和军队人员使用微信“十不准”等刚性要求，健全和完善重要涉密场所手机防护手段，杜绝手机失泄密问题的发生。对类似违规行为应予以坚决查处，严肃追责问责。严格涉密载体保管，严禁办公电脑连接互联网，清查个人电脑使用情况，让保密铁规发力、铁律发威。

（三）强化涉密资料管理，建立正规的信息保密制度

建立涉密文件资料归档制度，指定专人管理文件，落实责任制度。清查文件、资料、汇编、音频视频、涉密作战沙盘和挂图展板等各类涉密载体登记、管理是否规范，各单位有无未及时清退的文件资料，未经批准不得私自复制、销毁。不定时地清查个人有无私自留存涉密资料，并及时收缴。特别是办公自动化设备的管理使用规定要从源头抓起，对文件的办理、文件的收缴、文件的存档、文件的销毁等各个环节要从严把握，防止出现空档。

（四）正规交往秩序，严守保密思想底线

要加强人员管理，严格控制对外交往人员的数量和范围，尤其要做好通讯、军械等要害重点人员的管理工作，严防人员失管失控。要严格手机使用管理，学习典型案例，教育官兵掌握辨识敌特伎俩的方法手段，不断强化保密意识。要注重工作结合，摸清官兵保密思想底数。防间保密教育同思想工作相结合，及时做好一人一事的思想工作，指定干部和思想骨干帮带重点关注人员，具有现实危险的，要及时采取防范和管控措施。坚持一级抓一级、一级对一级负责，实行严格的责任制和问责制，把保密工作分解到各个职级，落到实处。

总之，加强部队院校保密管理工作，要引导官兵深入学习《保密工作规定》、《政治纪律“十不准”》等规章制度，确保官兵不越泄密失密红线，不触防奸保密底线。充分运用各种载体，守住保密根基。自觉站在看齐跟随的政治高度，站在从严治密的法纪高度，站在备战打仗的职责高度，把保密管理作为重难点摆上突出位置，主责主抓、严防严治，真正敲响警钟，做到思想和人员不失控，确保无失泄密事故，确保军事信息安全，把军校建设推向新的高度。

参考文献

[1]宋昕宇,翟路路,郭纪芝.军校信息安全保密工作常见问题及对策分析[J].管理观察,2012 ,（491）：132-133.

[2]中国人民武装警察部队.中国人民武装警察部队手机和互联网使用管理规定[Z].2015-10-1.

作者简介：

韩智勇（1975.3 -- ），男，汉族，陕西蓝田人，武警工程大学乌鲁木齐校区共同科目教研室讲师，主要研究军事指挥教学。

赵胜（1976-），男，新疆伊犁人，教育学硕士，武警工程大学乌鲁木齐校区教研部共同科目教研室，副教授。