自然资源休闲娱乐价值规划利用的国际经验与启示

自然资源休闲娱乐价值规划利用的国际经验与启示

刘志刚

临沂市兰山区自然资源局 山东 临沂 276000

摘要：我国经济社会发展的日趋健康稳定让人民群众了解自然、把握自然的愿望越来越强烈，对于自然资源来说，如何在新的形势下更好地满足社会大众的强烈需求，便成为了日常管理的一项重要课题。本文以美国为事例就其在自然资源保护利用方面进行的一些探索实践进行了分析阐述，对于科学借鉴国际经验、着力做好我国的自然资源休闲娱乐价值规划利用、提升自然资源管理实效具有一定的参考价值。

关键词：自然资源；休闲娱乐；规划利用；价值

1.前言

以往很长一段时间，我们在自然资源的感知方面通常都侧重于经济方面，总感觉自然资源可以帮助我们解决经济社会发展过程中所需要的各种能源和原材料。但是随着经济社会的日趋发展，特别是我们在自然界的认知、把握上越来越成熟，渐渐地感觉到了自然资源的生态功能，也越来越注重科学保护和利用自然资源，这推进了环境友好型和资源节约型社会建设。近年来，随着城市化建设进程的不断加快和人们生活水平的不断提高，我们都极大地盼望能够利用业余时间到自然中去走一走、游一游、乐一乐，这就日益凸显出了自然资源的休闲娱乐价值。特别是国外一些发达国家，在自然资源休闲娱乐方面进行了大量的实践探索，不仅极大地满足了社会大众的需求心理，也极大地推动了经济社会的健康持续发展，很值得我们学习和借鉴。因此笔者试就自然资源休闲娱乐价值规划利用的国际经验和启示，谈些粗浅的认识与体会。

2.美国在自然资源休闲娱乐价值规划利用方面的探索经验

美国在自然资源的管理上通常依赖于内政部这个部门，一般情况下是每隔4年编制出台一部自然资源发展规划，对未来4年自然资源规划利用的战略目标和具体措施加以明确。他们不仅非常关心和关注保护自然资源，而且也注重土地资源的高效利用，注意增加便捷舒适的户外空间，让社会群众有更多的场地、更好的机会满足休闲娱乐需求。

其具体做法是：一是重点加强自然资源保护利用，为社会公众提供更好的服务。最初美国设立内政部的时候，将工作中心放在了加强矿产、土地、水等自然资源的管理和开发方面，进入20世纪以来，开始逐步重视自然资源的保护利用，越来越多地加强自然资源休闲娱乐价值探索，让人们有更多的场地和机会去亲近自然，体会更加方便、更加舒适的户外休闲娱乐活动。

二是重点做好青年人的教育培养，拓展户外休闲娱乐的参与范畴。美国在自然资源休闲娱乐价值规划利用中，非常注重加强同各类社会机构的合作，比如经常利用教育培训、实地观摩、志愿实践等形式，通过更多的岗位提升和实践摸索，引导和帮助更多的年轻人去户外学习、工作和游历，启迪他们热爱自然、改造自然的浓厚兴趣，培养他们的户外生存技能和社会实践能力。近年来，已经有越来越多的年轻人参与到了各类自然资源社会服务工作中。

三是重点做好各类基础建设的投入，增加休闲娱乐的场所和设施。美国在自然资源休闲娱乐战略规划中，越来越注重加强对各类基础设施建设方面的资金投入。比如，在2018—2020年规划中就提出要增加投资，给社会公众提供更多的户外活动机会，更好地解决国民快乐和利益的问题，而这种投入也极大地拉动了经济增长。据统计，每年参与到户外休闲娱乐活动的美国人已经超过了1亿人，仅仅从事垂钓娱乐活动这一项每年大约支出近500亿美元。

3.我国做好自然资源休闲娱乐价值规划利用的几点启示

国家组建成立自然资源部以来，为我们进一步加强自然资源集中统一管理开启了一个新的篇章。特别是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，加强自然资源保护利用，实现人与自然的和谐共处，全面推进生态文明建设，更好地满足人民群众对于美好生活的客观需求，更好地满足人民群众对于休闲娱乐规划的客观需求已经成为了一项重要任务。而美国在自然资源休闲娱乐价值方面的规划利用实践，也为我们提供了借鉴和学习的一些启示。

第一，加强自然资源休闲娱乐价值规划利用，应当满足新时代的客观要求。休闲娱乐价值规划利用一定要符合时代发展需要，随着经济社会的日趋发展和人民群众生活水平的逐步提高，人们对于户外休闲娱乐的需求一定会逐年增大。我们在编制自然资源十四五发展规划的时候，要充分考虑到新时代需求，充分挖掘休闲娱乐价值的规划利用，满足更多群众需要。

第二，加强自然资源休闲娱乐价值规划利用，应当多提供重要的发展平台。无论是美国也好还是其他发达国家也好，他们往往都不惜余力地增加了很多户外场所建设，以便让人们有更多的机会来亲近大自然。所以我们要充分借鉴这一做法，更多更好地规划利用自然资源，做好自然资源的实地勘测和科研攻关，探索建立一些更适合休闲娱乐的自然保护区、国家公园，给人们提供更多更舒适的休闲娱乐场地。另外，各级自然资源主管部门要创新工作方法，加强同其他社会机构的沟通联系，强化青少年、儿童等群体的教育培训，拓宽社会公众参与范围，实现自然资源休闲娱乐价值的综合体现。

第三，加强自然资源休闲娱乐价值规划利用，应当方便满足社会公众的需求。人民群众能够非常方便地到达想要游历的地方，这是引导他们参与户外休闲娱乐的重要保障。就拿美国来说，在他们内政部所管理的水域或者土地上，人们想要去游憩，只要一个小时左右的行程即可，非常方便也不用耗费大量的车行路程，不仅节省了时间也降低了出行成本，这说明他们非常关注和重视休闲娱乐方面的基础设施建设。这就给了我们一个启示，各级政府及其行业主管部门要千方百计筹措资金，加大自然资源休闲娱乐基础设施建设方面的资金投入力度，抓大不放小，在一些细节上也要狠下一番功夫，在进行休闲娱乐价值规划利用过程中，真正考虑到社会公众的需求情况和便捷程度，让他们更加愿意参与到休闲娱乐活动中来。

4.结束语

综上所述，自然资源是我们生存和发展的重要保障，也是我们进行户外休闲娱乐活动的重要设施。随着经济社会的持续快速发展，特别是我们国家成立自然资源部以来，对于自然资源的管理理念和目标导向都出现了明显改观，我们要充分借鉴吸收西方国家在休闲娱乐价值规划利用方面的成功经验，进一步做好各项基础性工作，拓宽社会公众参与户外休闲娱乐的场所和设施，努力满足人民群众对于美好生活的客观需求。

参考文献：

[1]汤文豪、陈丽萍、吴初国、马永欢、陈静、曹庭语.自然资源休闲娱乐价值规划利用的国际经验与启示[J].国土资源情报.2020（3）.

[2]孙辉、梁斌.美国户外休闲产业发展特征、经验及启示[J].体育文化导刊.2019（9）.