《国家学生体质健康标准》实施现状与对策研究

《国家学生体质健康标准》实施现状与对策研究

刘冲

广州市番禺区洛浦沙滘中学 511431

内容提要：学校教育为了贯彻落实“健康第一”的指导思想，需围绕《国家学生体质健康标准》展开体育教学，切实加强学校体育工作，鼓励学生积极参加体育锻炼，落实教育部规定的每天锻炼一小时的措施，使学生养成良好的体育锻炼习惯，为学生的终身体育习惯打下坚实的基础，提高中小学生体质健康平均水平，《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》）正是根据我国学生体质的实际水平而制定的。《标准》所设定的测试项目能反映学生形态、身体机能、身体素质等多方面情况。各个学校通过《标准》的评分结果能了解学校学生的体质健康状况，发现体育教学工作中存在的问题，为今后总结经验、发现问题、分析原因、研究对策，抓好学生的体质健康水平提供了参考数据，积极促进学校体育教学更加科学化过对《标准》的重视力度不够、体育教师的缺编和不受重视、完善上报制度、确保学生锻炼时间等存在问题进行了分析并提出了相应的对策。

关键词：《国家学生体质健康标准》；实施现状；问题与对策

1. 前言

《标准》自发布实施以来，各地教育行政部门和各级各类学校认真进行组织推广并积极上报学生各项测试数据。国务院和教育部体卫艺司也每年发函至各类学校要求认真组织学生进行测试和上报工作。2013年全国统一了测试项目及测试相关要求并根据各地测试结果重新修订《标准》并按照新的标准评价学生体质测试成绩。但是连续几年的体质健康数据统计却发现我国中小学生的体能素质、肺活量逐年下降，肥胖率、近视率增长较快，大部分学生处于亚健康状态。本文分析了《标准》在实施过程中存在的问题并提出了相应的对策。

2. 《标准》实施中存在的问题分析

1. 对《标准》的重视力度不够

大部分学校对《标准》的重视力度不够，学校将相关文件下发给体育教师，指导体育教师测试学生体质并上报数据，将该项工作的责任交付给体育教师。然而，该项工作在实施的过程中只有体育教师实际参与其中，独立完成的难度较大，部分学校的领导对《标准》的实行不闻不问。值得注意的是，《标准》的测试其实是一个全面检验学生体质健康状况的过程，它既是对学生体育课的检验，也是对学生课外进行体育锻炼成果的检验；既是对学生的检验，也是对一个学校体育工作的成果检验。现实情况却是，学生、家长、社会对《标准》知之甚少，除体育教师之外的力量难以帮助《标准》完成推行工作。。

2. 体育教师的缺编和不受重视

结合当前的情况来看，许多学校都存在体育教师缺编的情况，体育教师往往是本校每周课时量最多的教师，并且还要负责组织日常的课间操、大课间、课余体育训练与体育竞赛等活动，日常事务十分繁杂，部分体育教师常常处于超负荷工作的状态。因此，将体育教师看作学校工作中最累、最辛苦的一群人并不为过，然而体育教师得到的地位以及工资待遇却是同级别最低的。虽然国家三令五申要保障体育教师的权益，包括《标准》都规定上报数据按每个班8课时的工作量算，但是很多学校根本就没有实施。使得学校的体育教师工作积极性不高。如此一来，本就被本职工作耗费过多精力的体育教师很难在《标准》的推进上付出更多的努力，面对学生体质测评往往有心无力。

3. 数据上报问题较多

笔者这几年都是负责学校的《标准》数据上报工作，每一年在上报数据的过程中遇到这样那样的问题，虽说最后通过片区老师的沟通帮助圆满解决了，但过程中常出现令人心急如焚、心力交瘁的问题。随着信息科技的发展，我国的数据平台在稳定性方面取得了一定突破，操作界面也更加友好，数据录入原本应该是一个比较流畅的过程，然而，在实际操作中，数据系统引发的问题不在少数。为了解决数据平台的问题，笔者在操作中多次与相关人员沟通，并借助校内其他教师的帮助，才顺利完成数据录入。比如，在数据系统中，男女800米、1000米成绩需要录入在相邻的两列中，由于数据量很大，人工输入的过程中很容易出现错列的情况，将男女生的成绩搞混，一旦发生此类错误，操作者需要重新核对整体数据，耗费大量时间。

4. 学生锻炼时间不足

国家提出：“学生每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的号召，学校需要确保有充分的时间让学生进行身体锻炼来提高学生的身心健康。然而，这一号召在落实的过程中仍然存在形式主义，一些学校只是在上级部门来校检查时才认真抓学生的体育活动，平时仍然放任其他学科的教师随意占用体育课。面对这种情况，许多学校的领导出于升学率的考量，往往睁一只眼闭一只眼，默许学生的体育活动时间被侵占。如此一来，学校连学生基础的运动量都无法保证，很难在提高学生体质方面提供帮助，《标准》的实施成为一纸空谈，偶尔正常开设的体育课难以起到真正的作用。

3. 对策

1. 提高重视程度、加强组织领导

学校实施《标准》是学校体育工作改革的重要举措。学校要充分认识加强学校体育工作的重要性和紧迫性，把提高学生体质健康水平作为重要任务，摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程。加强组织学校及领导对《标准》实施方案及意义的学习，真正理解《标准》实施含义。加大对《标准》的宣传力度，宣传的形式多样化，如理论课学习、家长会等等。学校对《标准》的实施和测试数据以报告的形式向学生、家长、社会公布，让学生、家长、社会积极参与到《标准》的实施过程中来，共同努力提高学生体质健康水平。学校领导高度重视是能否贯彻实施的关键因素，所以有关部门应每年检查《标准》的实施工作，对突出的学校和体育老师给予表彰和奖励。

2. 完善师资力量、提高教师待遇

体育教师是开展体育工作的重要力量，完善的师资力量能够充分有效的促进学校体育工作的开展。体育教师是《标准》实施的一线工作者，也是体育改革实施的一线力量。相关领导要正确认识体育教师对《标准》实施的重要性。解决好体育教师的缺编、体育教师的工作量、体育教师同等情况下待遇问题，提高体育教师的工作积极性。在日常的教学工作中，体育课的安排应尽量合理，确保体育教师合理有序地带领各个班级参与体育锻炼，学校应将体育课与文化课置于平等地位，给予体育教师足够的话语权。

3. 完善数据上报制度

首先培训各个学校的的数据管理员，公布各个级别的数据管理员的联系方式，方便有问题时可以及时反馈、寻求帮助。完善数据导入系统，为了不出现输入成绩错误，可以锁定无关的数据列。比如说输入是初中男生的体测数据是1000米、引体向上，而和他无关的800米、仰卧起坐数据列锁定。就不会出现男生数据输入成女生项目了。

4. 完善体育教学、丰富课外体育

深化教学改革，不断提高教学质量，通过体育教学、教育、引导学生积极参加到体育锻炼中。加强对课外体育活动的指导。建立健全学生体育竞赛体制，引导学校合理开展课余体育训练和竞赛活动。积极开展体育俱乐部，组织开展丰富多彩的学生群众性体育活动。加强学校学生每天锻炼一小时的实施力度，学校要做到活动安排有计划，可行性高。要求做到在活动中保证学生活动时间、保证学生活动有一定的强度、通过引导提高学生参与活动的积极性，能使学生真正的在活动中提高自我的体制健康水平。

参考文献

[1]《国家学生体质健康标准解读》编委会.《国家学生体质健康标准解读》[M].北京：人民教育出版社，2007：1；62；63

[2]教育部，体育卫生与艺术教育司.《国家学生体质健康标准》测试和上报工作的通知[Z].教体艺司函[2013]13号

[3]姚泽民吴永武.德清县中小学实施《学生体质健康标准》工作的现状及其对策[j].湖州师范学院学报，2008，30（2）：139