职业教育助力精准扶贫的困境与出路

职业教育助力精准扶贫的困境与出路

肖景明

福建信息职业技术学院 福建福州  350003

摘要：随着我国教育体系的不断完善，高等职业教育管理水平实现了质的飞跃，高等职业教育以培养专业技能为主要目标，提高学生专业技能水平、实践操作能力和创新能力，满足社会对技术型人才的需求。良好的专业素养和文化知识是社会就业的根本条件，因此要想从根本上实现精准扶贫就要解决其就业问题，就要通过职业教育使学生掌握一门专业技能，满足社会企业的聘用要求，基于此本文从职业教育的现实意义出发，对职业教育助力在精准扶贫中遇到的困难，针对困境提出了几点对策并做出以下阐述。

关键词：职业教育；精准扶贫；现实意义；困境与出路

精准扶贫是当前我国根据我国基本国情提出的一项国家政策，指的是针对不同贫困地区环境和农户状况并应用科学策略对扶贫对象进行精准帮扶的治贫政策。近年来我国精准扶贫工作取得了一定的成就，但是在扶贫工作开展中更加注重物质方面的扶贫，在一定程度上忽视了文化形态在精准扶贫中的重要作用，没有从根本上解决贫困人口的问题^[1]。因此为早日实现全面小康社会建设的发展目标，要将职业教育助力作为精准扶贫的主要途径，一方面提高了贫困人口的文化水平，提供就业条件，另一方面还促进了社会整体经济水平的提高。

1. 职业教育助力在精准扶贫中应用的现实意义

1. 增加就业机会，促进经济发展

根据上海市教育科学研究院研究结果显示，大约有百分之九十的2014届毕业大学生为家庭中第一代大学生，超过一半的大学生家庭背景比较贫困，一般为农民或者农民工，这就发挥了职业教育在精准扶贫中的教育功能，通过职业教育助力有助于防止贫民户脱贫又返贫现象的出现，扶贫成绩显著^[2]。同时研究结果表明有不少高职学生具有继续求学的目标，对于此类学生的求学需求我国公共财政部门要注重对贫困家庭的扶持，减轻学生学业对家庭的经济压力。学生毕业后会掌握良好的专业技术，就业后可以获得比较可观的收入，创造了自身在社会中的价值，实现进一步创新的提升，在社会中提高核心竞争力，从而解决了贫困家庭经济紧迫的问题^[3]。此外，职业教育助力精准扶贫有助于为社会发展提供高技术、高能力以及高素养的综合性人才，为企业提供源源不断的人力资源，促进企业规模化发展，提高社会经济发展水平，同时还为精准扶贫攻坚战提供了技术性人才，助力贫困人口早日脱贫。

2. 职业教育是精准扶贫的根本，是贫困地区发展的现实需要

中共中央国务院相关文件指示在实施教育脱贫过程中要注重职业教育的助力作用，帮助贫困户的子女接受专业技能教育，从而达到阻断贫困传递的难点问题，对于特别困难家庭的子女免除高职学习阶段的学杂费，鼓励其接收高职教育，是精准扶贫的治本之策。由于我国人口基数大，贫困人口高达五千多万，而教育扶贫最少需要十年的时间来完成，而职业教育助力扶贫则只需要两年到三年就能够起到良好的效果，在短时间内快速提高贫困人口的文化素养和专业技能，提高贫困人口在劳动力市场中的核心竞争力^[4]。此外，职业教育还是贫困地区发展的现实需要，目前我国贫困人口分布较为广泛的西南地区主要特点表现为人口文化水平低、教育基础设施不完善、思维方式死板等问题，贫困人口特点还表现为精神麻木和心态消极等特点，对职业教育有着严重的偏见，因此职业教育的推进不仅改变了贫困人口的负面思想，还激发了走向致富道路的热情，从思想上实现脱贫，在根本上促进了贫困地区的发展^[5]。

2. 职业教育助力精准扶贫的困境

1. 扶贫对象识别精准度不高，扶贫机制不健全

职业教育在精准扶贫中应用的作用是教育资源的倾斜性投入，为贫困地区的人口提供充足的教育资源，享受更多福利待遇，但是我国贫困人数数量较多且分布较广泛，各地区贫困户家庭的情况在很多方面都存在着很大的差异，再加上基层工作人员工作落实不到位或者存在纰漏都会导致扶贫对象识别不精准的问题，没有将职业教育资源分配到有真正需要的贫困家庭当中^[6]。高职院校在确定贫困学生工作过程中仅仅依靠的是书面证明材料，只要学生能够给高职院校提供熟书面证明材料就能够说明自己为贫困生，从而享受国家的一系列资金补助，但是有部分地区扶贫办等工作部门在贫困认定工作中缺乏良好的服务，使得部分贫困人口根本不了解国家相关扶贫政策，从而造成贫困人口统计出现遗漏的问题。此外，在书面证明材料中家庭收入一项内容的填写受主观因素的影响导致贫困识别工作存在很大的水分，很难实现真正意义上的精准扶贫。

2. 扶贫发展与劳动力市场脱节，资金投入力度不够

我国教育体系长期受应试教育理念的影响，导致高职院校培养出来的人才不符合社会企业的用人标准，尤其是在经济发展比较落后的地区高职教育更是缺乏良好的教育资源，受教育理念、办学条件和教育资源等因素的限制，使得人才培养与社会需求严重脱节，教育内容没有与当地的人力资源市场实现紧密对接。与此同时，部分高职院校还存在着管理工作灵活性不高的问题，对社会人才需求缺乏完整的信息反馈机制，同时部分高职教育助力精准扶贫过程中没有与企业进行良好的交流，使得学生错失良好的就业机会

^[7]。此外，资金投入不足和资源配置缺乏也是阻碍精准扶贫的主要原因，高职教育与其他普通教育相比在资金上存在很大的差距，由于高职院校培养的是技术性人才，需要充足专业实训设备，需要投入的资金是普通高等学校的2.6倍，但是往往存在和资金与资源配置缺乏的现象。

三、职业教育助力精准扶贫的出路

（一）完善精准识别贫困制度和顶层设计制度

职业教育助力精准扶贫中最大的难点就是“精准”，为实现真正的精准扶贫首先需要搭建扶贫对象精准识别系统，在识别工作中相关工作人员要深入落实实地调查，在调查工作中不留死角和后面，组建专业扶贫人口调查小组，联合县、镇和村等部门的职能，不听取表面上的报告，要直接深入到农村，充分了解贫困户的难处，将调查到的贫困人口信息进行登记并建档立卡，为精准扶贫提供真实数据^[8]。其次，在调查过程中要细化调查内容，包括经济与收入、就业与生活、致贫原因、文化水平和脱贫能力等，高职院校要根据当地政府的贫困识别结果来进一步明确贫困人口类型，哪些人适合接受高职教育，哪些适合技能培训和当地就业，同时还要根据其发展意愿和喜好有针对性的选择帮扶方式。

（二）健全职业教育和技能培训体系

职业教育助力精准扶贫虽然在部分地区取得了良好的成果，但是在教学质量方面和服务社会能力等方面都存在很大的欠缺，因此要想实现职业教育的全面推进就要建立完善的教育培训体系，将多元化、立体性和多层次等特点相结合，更好的为社会提供教育服务^[9]。对此相关教育部门和当地学校要加强合作，建立高职与本课完美衔接的教学模式，根据贫困人口的实际情况来提供职业教育帮扶，而政府也要充分发挥其资源调配的职能，针对部分贫困群体开展职业技能专业培训。加强精准扶贫具体政策在乡镇和农村的宣传力度，让贫困家庭更加了解精准扶贫的政策内容，同时政府还要积极引导和鼓励民间办学，丰富职业教学资源，提高帮扶对象的就业率和经济收入。

3. 加大资金投入力度，加强与人力资源市场的联系

充足的资金是职业教育推进的基本条件，首先需要当地政府加大对职业教育助力精准扶贫的投入力度，根据当地实际发展情况制定科学合理且可行性较高的扶持策略，合理分配资金。其次要扩宽职业教育资金的筹集渠道，政府要鼓励并引导社会企业投入到职业教育精准扶贫当中，同时也可以与各大银行合作共同建立专项基金会，对企业投资可以合理的减免税费，予以充足的融资支持。最后，在加强资金投入力度的同时要更加注重资金的利用效率，保证资金使用的合理性和有效性，相关监督管理人员要加强对资金具体使用情况的审计和抽查。此外，高职院校还要加强与社会人力资源市场之间的联系，了解社会对人才的需求，坚持以服务为宗旨的基本办学原则，将职业教育与现代化企业有效的结合起来，促进就业，实现精准扶贫。

（四）完善高职院校教学模式，提高教学质量

深入落实职业教育精准扶贫要提高高职院校的教学质量，专业课教师要摒弃传统的教育理念，合理运用科学技术在教学过程中的作用，将理论知识与实践教学有效融合起来，注重培养学生的实践操作能力，为社会企业提供高素质专业性人才。同时高职院校还要引进教学经验丰富的教师，提高总体教学水平，让贫困学生走入社会后能够掌握一项技术，增加就业机会，缓解家庭经济问题。

结束语

综上所述，职业教育在精准扶贫中发挥着至关重要的作用，要想实现真正意义上的精准扶贫就要从扶贫过程中遇到问题和扶贫现实意义出发，加强教育、政府和企业等部门之间的合作，加大资金投入力度，加强与人力资源市场的联系，健全职业教育和技能培训体系，完善精准识别贫困制度和顶层设计制度，进一步促进全面小康的建成。

参考文献：

[1]张育松,李云飞.职教集团视角下职业教育助推精准扶贫研究[J].教育与职业,2018(13):33-39.

[2]贾拓,章俊霞.职业教育精准扶贫的困境与出路[J].农村经济与科技,2018,29(24):178-179.

[3]刘顺霞.职业教育助推精准扶贫的现状、实践困境与策略[J].中文信息,2018(8):133-134.

[4]李晓静,郭飞燕.职业教育对接精准扶贫的现状、困境及出路研究[J].决策探索,2019(16):28-30.

[5]俞建芬.精准扶贫视域下乡村教师培训的困境与出路[J].教育科学论坛,2018(13):59-62.

[6]吴映雪.精准扶贫的多元协同治理:现状、困境与出路——基层治理现代化视角下的考察[J].青海社会科学,2018,231(3):126-132.

[7]梁俊山,黄小芳.基层精准扶贫政策执行力的困境与出路——基于S镇的实证考察[J].忻州师范学院学报,2018,34(5):68-72.

[8]何志军.实施职业教育助学项目助力精准扶贫的实践与探索[J].求知导刊,2018(4):25-26.

[9]贾拓,章俊霞.职业教育助推精准扶贫的现状与策略研究[J].湖北农机化,2019(2):23-23.