军事职业教育视域下自学考试军民融合发展策略研究

军事职业教育视域下自学考试军民融合发展策略研究

苏进玺 韩浩 任昌伟

武警工程大学 新疆 乌鲁木齐 830000

内容摘要：强国兴军，关键靠人才，基础在教育。进入新时代，军队院校教育和人才培养面临新形势新挑战。地方教育科研单位具有学科门类齐全、专业类别丰富、科技人才密集、研发能力超强等部队及院校所难以企及的优势，相比之下，在人才资源、项目资源、经费资源等方面具有更扎实深厚的基础，是知识创新和技术创新的重要基地，也是军民融合教育资源的来源。

关键词： 军事职业教育：自学考试：军民融合：发展策略

军事职业教育贯穿军人职业生涯的全过程，如何提升军事人才专业特质、专业品质、创新素质，如何构建官兵时时学、处处学、终身学的格局，如何解决学习自主性、学习动力与学习目标协调一致是新时代军事教育面临的核心问题，只有充分发挥地方资源优势，加强合作交流，才能走出困境，实现军事职业教育新的突破。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“深化军队院校改革、健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”。军事职业教育作为军事人才培养大平台，突出聚焦主责主业、提升履职能力的在岗学习，满足官兵职业发展需求、有组织有计划的自主学习，紧贴部队实际、全员全时全域的泛在学习，顺应“教育+网络”发展趋势、主要利用信息技术手段开展的现代学习，对军队院校教育和部队训练实践具有支撑服务、补充拓展、助推增效作用。

1. 军事职业教育的现状与问题

当下，军事职业教育正在稳步推进，影响着当前的军事教育人才的发展，促使着军事职业教育的不断进步。然而，在课程资源建设的过程中，仍然存在着很多的问题，自主性以及方法性的缺失也影响了军事职业教育课程建设，使得教学缺乏一定的质量以及深度，无法将教育的内涵和动力展示出来。

1. 现状分析

针对自身人才建设需求，各军种建立与之相适应的军事职业教育制度。比如，海军建立以“三级七阶”为主体，多级轮训为补充的军事职业教育制度；空军建立了职业大学等，这些资源部分引用地方院校的课程资源。同时，军职在线、大学慕课等平台提供的网上教学内容也为军队开展职业教育提供了丰富的资源。

2. 问题原因

随着科技水平的不断提高，军队装备不断升级与创新，对军人专业技能的要求越来越高。然而由于当前提供的平台无法满足广大官兵的需求，从而无法适应现代战争对人才的要求，存在脱节现象。同时，由于部队许多资源需要保密无法通过网络平台分享，导致网络平台内容受限，无法大范围学习。

1. 与地方合作机制不完善，无法充分利用地方优势资源

目前，我国的军事职业教育已经在不断吸收地方优良资源，但是没有从军民融合军事职业教育全局进行设计，存在军内外资源布局不合理、主体责任不清晰；没有对军事职业教育与资源分配进行通盘考虑，军地之间缺乏有效功能。

2. 资源不对称，供求关系脱节

当前部队人员的流动性比较突出、装备不断升级换代以及军事职业教育需求的特殊化，同时缺少专门机构分析，从而导致教育需求滞后；与此同时，部队不能及时找到地方相关院校、专业的优势资源，导致需求不明确、资源不对称，无法实现共享。

3. 军地资源衔接不够，共享相对较弱

目前，部队的教学资源无法满足全领域、全专业、全方位的脱产和在职教育学习。现存的信息平台职业性与针对性不足，效果不突出；由于部队资源的保密性，网络开放课程不能实现共享；缺少与部队、军工企业、科研院所、军地院校的职员共享交流平台。

2. 应对策略

军队职业教育要取得发展，不仅要充分利用现代化的教学手段和办学优势，还要吸引社会上优质资源，必然要把依托国民教育当作我军职业教育的重要手段，加强与普通高校、职业教育院校、开放大学等的合作，形成资源共享和优势互补。

1. 完善军民融合军事职业教育管理体制

明确各级机关、部队、院校、科研单位和训练机构等任务分工；坚持分类分级施教、开展灵活多样学习、加强学习过程管理、实施多维考核评价，规范军事职业教育学习管理；按照“军队提出需求，政府专职机构负责协调，相关职能部门落实”的要求，明确划分军地双方各级、各部门的职责、权限和任务，实现统一领导和分工负责的有机结合。

2. 共建军事职业教育合作联盟

以军队为主体，地方高校、科研院所、过分工业部门等为依托，按照“区域、行业”联合为根基，建立军民融合眷属职业教育战略合作联盟。对于军地通用的先进知识和技术，加强与高校、科研院所的通用知识和技术领域的区域培训联盟；对于军人职业中涉及的特有专业领域知识，建立专业领域行业联盟。各军种建立学院、各军级部队学习中心、师旅团单位建立教学点，针对全军军官、士官和士兵、文职人员开展中专、专科、本科和研究生学历教育，开展公共和特色的基础理论、专业技能等非学历教育和专业资质培训。 　

3. 创建军地共享平台

把依托国民教育当作我军职业教育的重要手段，加强与普通高校、职业教育院校、开放大学等的合作，与国家精品共享课程平台对接，提高网络课程质量，建立专业的师资队伍，加快网络硬件设备投入，将国家级精品课程引入军营，为全军广大官兵的职业教育服务。充分吸引社会的现代化教学手段、办学优势和优质资源，形成资源共享和优势互补要借鉴国家教育云建设模式，整合院校和部队优质教育资源，形成高度共享、高效运转、高质服务的大型资源平台，为不同层次不同类型人员学习提供个性化服务。

4. 加强专业特色建设

在加强军事职业教育课程资源开发的过程中，一定要充分结合各院校现在居于何种条件，充分利用好教员们的专业特长特色，开发相应的军事职业教育课程资源，只有这样才能够塑造具有针对性、专业性的课程资源，更好的将专业性的内容通过特色性的展示更好的凸显出其价值。

5. 建立考核与考评机制

按照国家学历学位管理的相关政策，健全军事职业教育学历学位制度，实现学历继续教育与国家学历学位教育体系接轨，满足军队人员在获得知识、提高履职能力的同时提升学历学位的内在需求。设立军队人员终身学习账户，建立个人学籍电子档案，全面记录反映学员的学习内容、学习过程、学习成果和学习诚信等情况。把军事职业教育学习成果，作为衡量评价素质能力的重要标准，逐步纳入任职资格体系，与个人成长进步挂钩。指挥军官晋升军衔及选调、专业技术干部和文职人员评（续）任专业技术职务、士官选取晋升、士兵考学提干等，必须在任期内获得规定的军事职业教育学分或取得相应职业资格认证与专项技能等级认定。 通过这种方式调动学员学习的积极性与主动性，增强资源的合理性与实用性。

3. 结语

各级要强化责任担当，把军事职业教育作为党委工程和人才工程，纳入军事训练监察和院校教学评价体系，推动军事职业教育与军队院校教育结合、与部队训练实践融合，突出重点、分层实施、逐步推进，推动军事职业教育健康持续发展。只有充分关注官兵的学习动机和实际需求，以备战打仗为训练的中心，结合实战化的训练，完善军事职业教育课程资源建设，才能使军民融合资源共享的新型军事职业人才培养质量得到提升，才能使“为战育人”落到实处，从而更好的为祖国的发展和稳定服务。

参考文献

[1]张琳琳．加强军民融合 促进军事职业教育发展的思考[M].北京：继续教育，2016．

[2]侯春牧．军民融合式军事教育资源建设探析[M].河北石家庄：中国现代教育装备，2011.

[3]尹翎霄．新时代军事职业教育课程体系构建研究[M].北京：教育观点，2019.