基于联合国可持续发展目标的电力企业可持续发展指标体系研究

张胜鹏

国网浙江省电力有限公司

摘　要：以联合国于2015年9月在联合国可持续发展峰会上通过的《2030年可持续发展议程》中涵盖的17项可持续发展目标即SDGs为指引，广泛参考权威机构发布的指标体系，结合电力企业点特点，将电力企业全业务价值链的可持续发展融入可持续发展指标体系中并映射17项SDGs，最终实现经济、社会、环境三重底线的协调发展。

关键词：可持续发展 电力企业 三重底线

1. 研究背景

2015年9月，联合国可持续发展峰会成功举行。峰会通过了《2030年可持续发展议程》，该议程涵盖了17项可持续发展目标（Sustainable Development Goals，SDGs），为世界各国的发展和国际发展合作指明了方向，在接下来的15年内，各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，共同实现经济增长、社会包容和环境保护。践行可持续发展理念、落实SDGs目标已经成为全球共识。

电力是关系国计民生的基础产业，电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局。电力企业是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重点骨干企业，与可持续发展密不可分。作为服务千家万户的可靠供电保障主体，人们的生活离不开电，安全优质可持续的电力供应，保障了人们的生产生活，促进了社会包容。作为关系国计民生的能源战略实施主体，电网企业的能源配置平台功能，能够推动清洁能源的大规模集约化发展，实现各种能源的远距离大范围配置，引导能源的科学供给、合理消费和节约使用，优化国家能源结构，助力经济增长、社会稳定。作为公众高度关注的社会资源配置主体，电网企业运营效率影响着电价高低和社会资源配置效率，关系百姓切身利益、社会和谐稳定、经济健康发展。

2. 电力企业落实联合国可持续发展目标（SDGs）的理念模型研究

1. 联合国可持续发展目标（SDGs）研究

要实现可持续发展，必须协调三大核心要素：经济增长、社会包容和环境保护^[1]。这些要素贯穿了联合国可持续发展议程、中国高质量发展和电网建设世界一流能源互联网企业的新时代战略目标。围绕这些要素，SDGs以17项目标从五个主要方面阐述了未来可持续发展的期望。

• 促进经济包容性增长。让所有的人都过上繁荣和充实的生活，在与自然和谐相处的同时实现经济、社会和技术进步。

• 服务健康幸福生活。消除一切形式和表现的贫困与饥饿，让所有人平等和有尊严地在一个健康的环境中充分发挥自己的潜能。

• 助力和平公正包容的社会。和平和可持续发展紧密相连，推动创建没有恐惧与暴力的和平、公正和包容的社会。

• 推进伙伴互利合作。加强全球团结，在所有国家、所有利益相关方和人民的参与下，共同助力可持续发展。

• 保护生态环境。阻止地球的退化，包括以可持续的方式进行消费和生产，管理地球的自然资源，在气候变化问题上立即采取行动等。

图1 联合国可持续发展目标（SDGs）

2. 电力企业落实SDGs可持续发展理念模型

电力企业深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进质量变革、效率变革、动力变革，着力打造现代化企业。同时建设运营好承载电力流的坚强智能电网与承载数据流的电力物联网，共同构成能源流、业务流、数据流“三流合一”的能源互联网。

围绕自身的发展目标和服务经济社会环境发展的目标，电力企业主要从以下五个主要方面的工作，实现在追求经济、社会、环境综合价值最大化的同时，对可持续发展的贡献最大化^[2]。

• 保障安全优质可持续的能源电力供应，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

• 负责任地对待每一个利益相关方，推进利益相关方参与与合作，发挥其综合价值创造潜力，实现互利共赢。

• 推动绿色发展，不断提高新能源利用水平，推动新能源更高质量、更有效率、更可持续发展。

• 在国际化运营中，树立明确的可持续发展目标，按照共商、共建、共享和互利共赢的原则推进国际化项目。

• 保证运营透明度和接受社会监督，保证企业运营可持续。

图2 电力企业落实SDGs可持续发展理念模型

从理论层面对可持续发展、SDGs及电力企业的关系进行阐述。SDGs代表了未来可持续发展的方向，为电力企业更好地服务经济社会环境发展指出了方向。电力企业在实现“具有中国特色国际领先能源互联网企业”的战略目标、追求自身可持续发展的过程中，通过落实SDGs目标，能够更迅速、更准确地抓住未来可持续发展的机遇，规避应对可持续发展中的挑战，最终实现自身可持续发展和经济社会环境全面协调发展的有机统一。

依据电力企业特性，部分SDGs与企业的运营紧密关联，即核心SDGs。同时，部分SDGs与电网的关系是间接的，虽没有直接影响，但两者无法分割，即相关SDGs。

在落实核心SDGs的过程中，电力需要抓住自身可持续发展与SDGs的关键连接点。例如建设坚强智能电网，是保障可靠稳定供电的重要物质基础，既是公司自身可持续运营的必要条件，又对于实现目标7（每个人都能获得价廉、可靠和可持续的现代化能源）、目标8（促进持久、包容性的可持续经济增长）等可持续发展目标至关重要。建设运营好坚强智能电网和电力物联网，是电网未来推动发展变革的基础，也是落实促进包容性的可持续工业化，推动创新（目标9）、采用可持续的消费和生产模式（目标12）等可持续发展目标的重要途径。

图3 SDGs与电力企业关系图

3. 落实联合国可持续发展目标（SDGs）评价指标体系构建

1. 总体思路

以联合国于2015年9月在联合国可持续发展峰会上通过的《2030年可持续发展议程》中涵盖的17项可持续发展目标即SDGs为指引，围绕国家电网有限公司（以下简称“国网公司”）“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”新时代战略目标，广泛参考权威机构发布的指标体系，将电力企业全业务价值链的可持续发展融入可持续发展指标体系中并映射17项SDGs，最终实现经济、社会、环境三重底线的协调发展。

4. 设计原则

在设计可持续发展指标体系时遵循着系统性、平衡性、可比性、前瞻性的原则。

1.系统性原则：设计指标体系时不仅仅考虑到企业自身的可持续发展，还要兼顾外部利益共同体的可持续发展；设计指标时不仅仅局限于财务指标，还要重视非财务指标^[3]。

2.平衡性原则：指标体系要客观地反映企业的正面与负面表现，使利益相关方对企业的整体可持续性做出合理评估。

3.可比性原则：指标的设置要使得外部能够纵向比较分析企业绩效的长期变化，且能横向与其他企业进行比较分析。

4.前瞻性原则：指标的设置不仅能反映企业当前的发展状态，还要能够对未来可持续发展的趋势做出预判并明确奋斗和改进的目标^[4]。

5. 构建指标体系

电力企业可持续发展指标体系的研发采用自上而下及自下而上相结合的方法，构建包含了8项一级指标、47项二级指标和272项三级（四级）指标。在对可持续发展理论深入研究的基础上，明确可持续发展的内涵并初步设计出可持续发展指标体系的整体目标框架，践行了自上而下进行设计的方法。同时对各专业部门进行深层次访谈、研讨，充分调动专业部门的参与热情，自下而上的来修改整体目标下的子指标。

表1 电力企业可持续发展指标体系

4. 结语

本论文研究构建的可持续发展指标主要针对电力企业可持续发展而设计。在具体应用时，既可以对电力业务板块整体评价；又可以纵向对省市县不同层级、横向对具体的专业板块进行评价。鉴于企业层面可持续发展研究的创新性和探索性，建议电力公司按照“部分试点-创建示范-全面推广”的模式有序推进，在应用中持续优化。

参考文献：

[1]黄思铭,欧晓昆,杨树华,等.可持续发展的评判[M].北京:高等教育出版社,2001.

[2]李天星.云南山区少数民族社区可持续发展的生态学研究[D].昆明:云南大学,2010.

[3]中国21世纪议程管理中心,中国科学院地理科学与资源研究所.中国可持续发展状态与趋势[M].北京:社会科学文献出版社,2007.

[4] William C Clark. Sustainability science :A room of its own[J]. PNAS,2007, 104(6): 1737-1738.

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