匈牙利警方未成年人保护机制观察

匈牙利警方未成年人保护机制观察

俞捷希 秦飞

上海公安学院 

摘要：本文从匈牙利警方对未成年人的保护机制切入，研究了匈牙利警方对未成年人传统的保护形式与互联网背景下的未成年人保护形式，用发展的观点来看待警方对未成年保护的机制的变化，以及如何通过未成年保护机制达到犯罪预防的目的。

关键词：未成年人保护 预防犯罪 公共安全

在匈牙利，警方对犯罪预防按照犯罪的发展阶段可划分为四个等级，一级为识别各类犯罪因素和风险群体；二级为通过技术和沟通手段，使用宣传、教育等保护性行为来控制各项犯罪风险因素；三级为对发生的紧急情况进行突发事件处理；四级是针对犯罪的高发性领域进行严格管控，降低重复犯罪。

对未成年人的保护机制隶属于警方的二级犯罪预防，即在识别未成年人可能面临的犯罪侵害因素基础上，通过向未成年人进行安全与法律宣传、教育和沟通，对他们进行保护，使其远离犯罪。

从未成年人的个性发展的早期阶段直到他们成年，匈牙利警方出于保护目的，会参与他们在校期间的警务情景教学、警察电影、广告、互动故事和游戏、机器人项目都是日常警务工作的一部分，警方可以在这些项目中向未成年人提供建议、进行保护，对他们可能遭遇的危险起到警示作用。

一、传统匈牙利警方未成年人保护项目

（一）“幼稚园警察”计划（5-6岁)

匈牙利警方从2010年开始，在全国范围内推出与幼稚园教师合作计划。在2016年，警方又对计划内容进行了更新。计划中会有四个人偶来扮演故事主题人物，并在第一次由警官将课程内容授予了老师，由老师再对学生开展教育。

（二）“校园警务”小学课程（6-14岁)

由交通警察管理。他们的任务是连接学校和警察，向孩子们提供有关道路交通的知识和实践，使孩子们通过学习交通规则，避免遭遇道路交通危险。这个项目有2000多名警察参与，已在3000多所学校进行。

（三）小学公安预防犯罪教育项目

小学公安预防犯罪教育项目始于1992年，并在2010年进行了更新。穿着制服的警务人员会向6至14岁的小学生提供资料，教育他们在生活中遇到反常行为时，如何用最适当方法来保护自己。项目教材中包含了孩子受到伤害或犯罪的案例。警察会培养小学生如何识别威胁，学会如何避免卷入犯罪，以及尽可能降低受到的伤害。告诉孩子们要公开地与监护人(父母、老师等)交流，并在收到威胁时及时向他们寻求帮助。仅在2018学年，有超过2万名学生和145名担任兼职教师的警官参加了这个项目。

（四）中学青少年保护计划

中学青少年保护计划的对象是15至18周岁的青少年，该项目始于2005年并在2014年内容进行了更新，目的是为青少年提供必要的保护，使他们远离成长中的偏差和青少年犯罪，并帮助他们避免酒精和毒品成瘾的不良影响。警方通过与青少年公开讨论、角色扮演及情境游戏，教导他们如何避免滥用酒精及毒品、暴力及攻击性行为、偏差及行为上瘾、互联网相关罪行等犯罪行为及其不良影响。在这个项目中，警方全面开展教育并且充分履职，确保了项目涉及人员成功地建立对执法当局的信任和信心。在2018 至 2019学年，有超过2600名学生和33名担任兼职教师的警官参与了该项目。

（五）“学校犯罪预防顾问- CPA”（School Crime Prevention Adviser）项目

自2013年起在中学(主要是一些有特殊需求的学校)开展该项工作，CPA是一名警官，他在学校全职工作。CPA帮助解决校园犯罪问题，通过中学犯罪教育，采取犯罪预防和处置行动。在有需要的情况下，在担任全职工作的警官与学生、教师、家长、社会工作者开展交谈，为年轻人找到更好的解决方案。CPA必须了解青少年的犯罪行为，镇上的犯罪情况以及青少年最喜欢去的地方，并为青少年、家长和老师提供建议。在2018至2019学年，该项目已经覆盖了105个乡镇，252所中学，有103名担任CPA角色的警官、4390个班级、113530名学生参与了该项目。

二、互联网背景下的未成年人保护途径

（一）专门犯罪预防教学网站

鉴于当下6岁以下的儿童通常已经接触过了移动设备，在国家预防犯罪委员会的支持下，匈牙利警方建立起一个专网（https://business.bookrkids.com/https://business.bookrkids.com/），在这个网站上张贴了互动式的犯罪故事，家长们也可以从该网站上下载这些安全防范方面的故事，进而实现对孩子们专业的安全教育。

（二）Alpha Pro 1教育机器人

在2017年，匈牙利警务事故预防组引入了一种创新性的方法，应用了Alpha Pro 1教育机器人，用以帮助更有效地教育学龄儿童。它可以帮助警方与孩子们更有效地交流安全防控和其他安全信息。在匈牙利，每个中层警察部队都配有这个机器人。机器人内置一个简单的程序，使它可以说话和移动，并以一种有趣的方式向孩子们传达安全知识。机器人具备健身活动的功能，可以让儿童参与锻炼活动，这样做活跃了学习气氛，打破了传统的平淡交流方式，寓教于乐，用动作吸引孩子们的注意力。这个项目的互动反馈非常积极，孩子们很喜欢这个小机器人。其积极成效表现为孩子们主动地完成所有机器人发布的任务，回答所有的问题，他们会用智能手机来轻松控制机器人。这个项目的很大的启发在于：对于安全教育和宣传来说，想要和目标群体达成顺畅沟通，就要和目标群体处于同一频道，对成年人的安全教育来说也是相同道理。

（三）TikTok抖音国际版

TikTok是一个面向青少年的网站，在这网站里他们可以分享关于他们自己和彼此的一切。对青少年而言，了解网络平台的规则和网络安全能够帮助他们更好地保护自己的隐私，远离被侵犯等威胁，因此网络安全教育十分重要，这也是为什么匈牙利警方对青少年使用的网络平台十分关注，并赞助且参与了2019年在匈牙利举办的TikTok颁奖庆典。随着技术发展和互联网对青少年社交生活的渗透，青少年所使用的社交平台和获取信息渠道对警务安全宣传教育的转变而言都很重要。此外，更重要的是与青少年之间的个人访谈和他们所需求的咨询。这就是匈牙利警方赞助TikTok庆典的原因，在庆典中警方与2000多名孩子和300多名家长开展了交流。

三、结语

匈牙利警方对未成年人的保护机制在年龄上覆盖了学龄前直到成年，在形式上兼顾传统的校园教育形式、科技发展下人工智能互动的教学方式和互联网背景下的创新教育方式。在识别了互联网带来新增的犯罪接触点基础上，警方对未成年人教育的主场进行扩疆，是警务宣传、教育与沟通随着时代需要的发展与进步的表现。

实施保护项目更深远的意义在于，警方的教育与沟通能使他们建立知法、守法的意识，避免自身遭受非法侵害，并且对社会上的违法违规活动具备警觉性，进而达到犯罪预防的目的。

参考文献：

[1]郭开元:《预防青少年重新犯罪研究报告》，中国人民公安大学出版社2013年第1版。

[2]蒋俏蕾：《中国青少年的网络沉迷研究：特征表现、风险因素与干预策略》，人民出版社2018年第1版。

[3]杨庆玲:《少年犯罪专题研究》，北京大学出版社2017年第1版。

[4]吴鹏森：《青少年犯罪与社会矫正研究》，上海三联书店2017年第1版。

[5]伊莱恩·卡塞尔、道格拉斯·A·伯恩斯坦，《犯罪行为与心理》，中国政法大学出版社2015年版第1版。

^作者简介：俞捷希，女，上海公安学院2019级监管专业学员；秦飞，男，上海公安学院交通与监所管理系监管教研室主任。

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