浅析某安置小区招标阶段中的造价编制案例

浅析某安置小区招标阶段中的造价编制案例

曹铭

安徽新起点建设项目管理有限公司 安徽 合肥 230001

一、项目背景及项目概况

（一）项目背景

某安置小区位于中部省的地级市，总占地面积240亩，总建筑面积306428平方米，总安置户数2046户，地下车库面积为50030.12平方米。主要建设内容包括住宅、商业、幼儿园、社区管理用房、养老服务中心、变配电房等。

（二）项目概况

本次招标项目安置小区，有时间节点计划要求，招标人在规定的时间内完成招标，按期开工。其中居民楼土建为民用建筑 工程 三 类，地下车库、基坑支护为民用建筑工程一类。居民楼安装、S1#、S2#楼及幼儿园为安装工程三类，地下车库为安装工程一类，土石方工程为专业土石方工程二类。控制价中管理费和利润按照相应类别计取。施工组织措施费按照规定计取，规费按照招标文件规定标准全额计取。

二、本次造价编制工作的特点说明

单位工程达94个，安置点建设工程1#楼(土建)到42#楼(土建)、S1商业楼(土建)、S2商业楼(土建)、幼儿园(土建)、地下车库（含人防）（土建）、基坑支护(土建)、土石方工程(土建)、1#楼(安装)-42#楼(安装)、S1#商业楼(安装)、S2#商业楼(安装)、幼儿园(安装)、地下车库（含人防）(安装)。

三、项目重难点分析

（一）重特大项目，各方关注度高。

安置房项目属于民生工程，致使社会各界均对本项目持以较高的关注度。同时，从项目本身来说，无论是项目利润或者是作为企业的业绩，对于造价编制单位都是满满的加分项。

（二）楼栋多且复杂，质量把控难度大。

本项目招标的图纸中，涉及的编制造价的技术参数繁多且复杂，如何设置标准化模板编制在前段要做充分考虑。

（三）项目给的编制周期很紧。

招标方要求在14天内完成清单及控制价的成果文件的编制工作。本项目属于清单招标，很多投标人既关注清单的准确性，也关注控制价的编制合体性。投标人很可能不直接看图纸，而是通过清单及控制价来判断是否参与投标。为了防止投标人盲目投标，给招标人后期带来困扰，清单及控制价必须准确。

四、项目编制的实施方案

（一）成立项目编制组

我公司及时委任该项目的项目经理，从业年限不低于10年，造价师年限不低于5年。由项目经理召集项目编制人员，成立项目编制小组，明确该项目的编制组长来统筹全组编制工作进展。项目经理、项目编制小组共同对造价成果文件负责。

（二）熟悉图纸澄清问题

项目编制小组组长及时与招标人取得联系，确认招标范围和需求。项目经理及项目编制小组成员参加招标人组织的设计图纸交底答疑会，疑问汇总后经招标人确认，作为清单编制依据。

设计图纸答疑分批次处理程序，图纸大体翻阅检查后疑问汇总在交底答疑会上提交、清单编制过程中涉及细部疑问与设计方及招标人保持时时沟通、清单初稿编制完成所有疑问及答复汇总整理提交设计方及招标人确认。

（三）现场踏勘

项目编制小组联系招标人进行现场踏勘，并整理现场及图纸疑问。现场踏勘应做到明确以下事项：项目具体招标范围、现场特殊情况、图纸疑问、招标人提出的其他要求（特殊工艺、甲供材料、分包情况、推荐品牌等）。

（四）建立清单编制模块

编制小组组长组织各成员统一计价依据及编制标准，完成编制工作。

（1）计价规范、适用定额及取费标准：按照招标文件约定的清单计价规范及当地造价行政主、管部门的规定程序计算工程造价。一般项目均适用《某省建设工程工程量清单计价规范》相应专业分册及其配套的消耗量定额。

（2）工程类别划分及取费：按照招标文件约定的清单计价规范费用定额的规定执行。一个标段中有多个专业工程或多个单体工程时，可以按照分别相应的费率计取；管理费和利润按照相应类别取费区间的低值计取；人工、费、税金的计取：严格按照招标文件及当地造价行政主管部门的规定计取，不得改变。

项目编制小组组长指定某成员做好某单位工程清单模板，发给全体成员，按统一模板编制清单及组价。

（五）计算工程量

项目编制小组应按实计算工程项目，招标工程量清单及控制价中不得包含设计图纸、招标文件及已有补充答疑等招标资料以外的任何内容；不得对已有招标资料做任何推测或假定；对任何问题的解决方案，不论在编制过程中是以什么形式得到回复，在最终清单及控制价定稿前，必须有招标方确认。

（六）组价

项目编制小组组价时，应严格按照项目立项、设计概算等批复文件及招标设计图纸、招标文件编制清单，不得将批准概算以外的项目以及与招标项目无关的费用列入清单；分部分项工程和措施项目的材料价格按照低价优先的准则执行；技术措施方案以经济适用为原则，计价原则参照分部分项工程，组价过程应明晰，不得高估冒算；根据项目不同类别计取相应费用。预留金、暂列项目费用等属于招标人的预备费用应按照招标文件规定的金额计入工程总价。

（七）汇总

项目编制小组组长收集全体成员的成果文件汇总。成果文件格式要求：工程量清单和控制价等成果文件的格式应严格按照相应的计价规范或定额规定的统一格式。须签字盖章的，按规定签章。

（八）会审

项目编制小组成果文件汇总后提交初稿交给招标人对清单控制价进行会审。会审要点有，项目编制小组应会同招标人及相关方完成造价成果文件会审，明确接收招标资料完整、一致性、招标范围是否准确，清单工程量是否准确，计费是否合理、价格是否符合市场行情，会议做好签到和记录。会审后，控制价仍超过概算的，项目编制小组应对照批复的概算明细分析超出的原因，可对引起虚高的具体材料价格进行调整。

（九）内审

我公司组织人员对造价成果文件进行内部审查，合格后提交招标人。内部审核程序指的是造价咨询单位项目经理、技术负责人、分管经理对成果文件的三级审核，并出具三级审核记录，留存审核意见。

（十）经济指标分析

项目编制小组成员将编制成果文件的指标数据分析，填写经济指标分析表格。比照同类型项目经济参数指标，有问题及时核对调整

（十一）定稿

项目编制小组对项目资料进行整理存档并报给招标方进行项目招标。项目资料指的是图纸、招标文件、踏勘记录表、会议记录表、成果文件、三级审核记录表、答疑等。

五、项目的总结

项目招标工作结束后，从招标人反馈的信息，我公司提供的清单及控制价无异议，中标方进场实施顺利。造价咨询工作是要依法合规地为招标人提供造价清单及控制价，为招标人招到满意的投标单位，从本质上是服务性行业。只有对项目案例需求及进度进行充分的分析和总结，才有利于从实践中系统而有目的性地将理论与实践相结合，综合提高自身专业素质和业务能力，从而更好地为招标人提供专业而优质的服务。