新冠肺炎疫情防控与应对的十项建议 

新冠肺炎疫情防控与应对的十项建议 

蔡晓丽

凉山州疾病预防控制中心 , 四川省 凉山州 615000

2019年12月，我国武汉地区先后出现了多例不明原因肺炎病人，也就是从那时起，我们从电视、网络等诸多媒体通道上知道了新型冠状病毒肺炎，之后也度过了漫长的居家隔离日子。相关调查数据指出，自新冠肺炎流行至今，已造成全球一百五十五万余人死亡，确诊人数还在不断上升，而新型冠状病毒仍未完全消除，我国天津、成都、黑龙江等地又陆续发现了新冠肺炎患者，可见新冠疫情防控工作仍需要继续。

新型冠状病毒肺炎是危害全人类生命健康的公共卫生问题之一，而新型冠状病毒肺炎疫情的防控和应对工作是当下多个国家需要面对的重大治理问题，如何能够处理好这一问题对于实现治理现代化具有重要的意义。为此，我国国际公益学院创始院长、北京师范大学中国公益研究院院长王振耀结合近期我国在新冠肺炎疫情防控和应对方面实施的措施，从防控和应对角度进行初步分析，并对此提出了以下十项建议，本文作者在整理后为大家做出如下总结，希望我们联手，为防控疫情作出努力。

第一项建议：应全面加强应对突发公共卫生事件的应急体系

鉴于此次疫情的影响已经波及到我国各省各市，故我国三十一个省市区与港澳台均已启动高级别应急机制。在当下我国国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》中认为应将其上升至法律层面，针对此，建议国家层面尽快制定与之相对应的《突发公共卫生事件应急法》有关的条例，以便于进一步治化应对机制法。

第二项建议：全国各省各区需启动突发公共卫生事件一级应急响应

由于新冠肺炎疫情已经给群众生活安排、稳定社会秩序和谣言处理等多个方面带来影响，所以我国现阶段已经进入一级应急状态，故建议国家应急体系中有关突发公共安全事件和自然灾害安全事件两大主要应急预案相继启动，展开全面应对的形势。

第三项建议：全社会的力量都应参与到疫情防治工作中

在应对突发公共卫生事件时，红十字会系统的职能显得至关重要，因此建议证实将红十字会组织设立为社会组织中的重要枢纽，要求其承担起一定的协调和组织职责，在此基础上还应加强对红十字会系统应急能力的建设以及红十字会系统组织能力的建设，特别是在紧急行动阶段，红十字会需要制定相应的独立预案。

第四项建议：应完善突发公共卫生事件的应急预案

从治理现代化的角度分析，应急预案需具备全面加强操作性、责任性以及程序性，其中应包括预案涉及多少人口和多大范围，并将此作为依据分析应启动何级别的应急相应，何级别的人员应在何时抵达现场承担多大的责任，同时还应制定与处理疫情基本方式、标准与方式以及物资保障体质等有关的体系。

第五项建议：迫切需求志愿服务的专业化

从疫情防控需求角度分析，一般性的志愿服务并不能够满足疫情防控的需求，而是需要更具专业化的公共卫生服务志愿者队伍，且要不断壮大发展。故建议结合医疗社工队伍的建设，在我国各个社区建立医疗志愿服务联络员队伍，在此基础上需要针对专人展开专业培训，制定合理的工作机制。

第六项建议：应尽快调整突发公共卫生事件的应急物质储备库建设工作

从目前的防控现状来看，主要的应急系统仍旧需要具备各自的物资储备库，而从这次突发公共卫生事件对物资调度环节带来的挑战，可见物资储备系统应更加专业化发展，故建议国家储备库出台相应的标准和规范，但是要注意，具体管理措施还应寄托于应急管理机构。

第七项建议：应加强谣言处理与舆论引导机制

每一次大灾大疫在发生时都会伴有谣言的产生，而这种现象普遍存在于全世界各地，在此次疫情期间，每一个环节的处理和应对上都出现了不同的谣言，但大多都得到了及时的处理。故可以从此次疫情谣言的处理上总结经验，应在加强管理的同时针对性的引导舆论，则可以避免社会性恐慌情绪的发生。

第八项建议：应形成全国性支援的对口化机制

在救援汶川的过程中，总结出来的经验是在大灾大难面前，组织我国十四亿人口进行捐赠和救援能够充分体现出我国人民团结一心的精神传统，但是捐赠和支援需要以对口为主，比如说疫情波及到多县、多市还是某省，就要启动与之相对应的对口增援，在这一问题上需要深入研究。

第九项建议：国家疾控中心需建设系统化的应急指挥服务体系

不仅如此，国家疾控中心部门还应设立专门的应急信息中心与地方分中心，全天候监测日常信息。而在我国2018年的机构改革中赋予了国家疾控中心九项职责，其中的第一项职责为我国制定公共卫生法律法规提供了技术支撑，故建议在职责中加强对体制性应急技术以及信息支持功能，在此基础上还应充实一定的人力资源和机构支持。

第十项建议：应充实专家与咨询机构

钟南山院士为代表的专家团队在此次疫情应对中发挥了不可替代的作用，由此可见医学专家在应对疫情中的作用，故建议在应对机制中设立专家委员会，保证每一个环节和每一个领域能够全面协作，以此来完善突发公共卫生事件应对机制。

新冠肺炎固然可怕，但只要我们采取有效的措施一定能有效防控疫情，最终战胜疫情，希望我们每一个人都能够在防控疫情方面做出自己的努力，早日将新冠病毒赶出我们的生活。