土地整治规划环境影响评价体系分析

土地整治规划环境影响评价体系分析

张森洲 黄晓青

海宁市国土空间规划设计有限公司 浙江省嘉兴市 314400

摘要：土地资源是经济社会发展的基础，随着社会经济的快速发展，积极探索土地资源的科学管理和合理利用的重要性就日益凸显出来。土地资源的整治规划会对生态环境产生巨大影响，有效开展土地整治工作能够改善我国生态环境，提高我国土地的利用率。

关键词：土地整治；规划环境；影响评价

一、土地整治工作对生态环境的影响

土地整治工作属于系统性工程，能够对土地资源进行有效应用，但在开展土地整治工作的同时却忽视了对周围生态环境的有效保护。

（一）对土壤的危害

在开展土地整治工作中会使用技术手段对不常使用的土地、凹凸不平的土地等进行调整，合理有效的操作能够让土壤质量变好，如果操作不当会降低土壤质量，对土壤产生不良影响，甚至导致水土流失。在对工矿废弃地进行复垦的过程中，使用受到污染的土地会给耕地带来二次污染。

（二）对水资源的影响

农田灌溉以及城区绿化等都需要使用水资源，在整治土地的过程中极易造成水资源短缺，同时污染水资源。人类如果长期饮用污染过的水源，会致使身体受到严重损害，导致肠胃类疾病，比如胃炎以及结肠炎等。污染水源如果进入到人体的肾脏，肾脏功能就会衰退，从而对人体诸多器官产生严重影响。

（三）对气候的影响

开展土地整治工作会在一定程度上改变地形地貌，影响周边地区的土壤结构、水文结构、植被覆盖等，这些因素的变化会对气候产生影响，如大量开垦荒地会影响大气中可吸入颗粒物的浓度增加，继而危害人类身体健康。

二、土地整治规划环境实施中存在的问题

（一）公众对土地整治规划环境实施的意识不足

土地整治工作在全国规范内推进，但大部分公众对土地整治规划环境项目缺乏了解，缺乏土地整治规划环境实施的意识和参与度，部分地区群众甚至存在干涉土地整治行为的情况。一些土地整治的参与人员对于土地整治工作的理解也存在一定的偏差，整治工作并没有严格按照土地整治规划环境设计有序开展，导致土地整治资金利用不合理，土地整治规划环境项目无法达到预期效果。

（二）管理制度不健全

土地整治规划环境的实施离不开规范的管理制度，通过制定科学合理的土地整治规划环境实施管理制度，可以促进土地整治环境工作的有序开展。但当前大部分地区在具体土地整治规划环境实施过程中，管理制度建设工作中还存在许多不足，这对于土地整治规划环境工作的有序开展带来了较大的制约。

（三）政策扶持力度较小

由于土地整治规划环境涉及的内容较多，为了保证土地整治规划环境的有效实施，相关职能部门需要加大对土地整治规划环境的重视度，同时还要加大政策上扶持。目前大部分土地整治规划环境实施过程中普遍存在政策扶持力度小的问题，这就导致土地整治规划环境工作在缺乏有效支持的情况下，具体实施过程中会遇到较多的阻碍，为土地整治规划环境的实施带来较大的制约。

（四）没有足够的技术保障

我国土地整治规划环境起步时间较晚，没有完善的理论和方法支持，规划欠缺科学性和可操作性。各级规划中缺乏重点，而且在规划内容中存在越位和缺位的问题，现场调查工作不够深入，图、数和实地存在不相符的问题。再加之规划实施过程中信息技术手段应用不足，没有完善的规划数据库支持，这对于土地整治规划环境的实施带来了较大的影响。

三、环境保护条件下对土地整治规划的完善

（一）注重对生态环境的有效保护

1对农村的生态环境特征进行深入了解，严格管控化肥生产、农药用量等，倡导绿色无公害的食物，规避农药、化肥残留物对环境产生的严重影响。

2对水资源进行重点保护，倡导水生植物种植，对水资源进行有效净化的同时为陆地植物提供无污染、无残留的水资源。

（二）对土地资源进行合理利用

对当地土地资源实际情况进行全面考查，了解其基本特征，制定合理有效的土地资源整治规划，综合农耕对土地进行合理应用，合理优化土地资源的配置，用可持续发展的理论来指导土地资源配置的优化工作，以达到土地的科学利用目标。

（三）强化环境方面的评价指标

1评价指标的合理性

遵照不同地域所体现出来的生态环境，选择的评价指标一定要清晰有效，且不能重复。

2评价指标的系统性与完备性

生态系统的关系非常复杂，其在相互制约的同时又分别独立，因此一定要深入探析，明确评价层次，构建完善合理的评价指标。

3评价指标的可比性

在进行指标选择的过程中，一定要兼顾数据信息的完善性，如果存在缺损则无法计算，因此选择时要认真和仔细。四是评价指标的动态性。一定要对社会发展连续性进行考量，兼顾其是否具备动态性。五是评价指标的可操作性。生态系统中因子不同，作用也不同，要对关键部分的因子进行考量，保证评价指标的有效性。

四、土地整治规划环境的保障措施

（一）增强人们的土地整治规划环境意识

在实际土地整治规划环境实施过程中，政府部门宜加大宣传力度，积极采取各种有效的措施来提高工作人员对土地整治规划环境重要性的认识，使普通群众能够了解土地整治工作的意义，使其积极参与进来，从而形成上下联动，推进土地整治规划环境的有序开展，为土地整治规划环境实施的有效性和实效性打下坚实的基础。

（二）加大土地整治政策扶持力度

为了保证土地整治规划环境实施的顺利进行，政府部门宜加大政策上的扶持力度，积极出台相关的土地整治政策和措施，提升对农民政策补贴力度，有效地保护好农民的切身利益，以此来为土地整治规划环境的有序开展提供重要的保障。建立健全土地整治规划环境实施管理制度：在当前土地整治规划环境实施过程中，需要重视制度建设，具体要根据自身土地整治工作的实际情况，制定完善的土地整治规划环境管理制度，明确土地整治规划环境的具体内容和目标，并做好细化工作。同时还要严格落实好制度执行工作，以制度来保障土地整治规划环境工作的顺利开展，全面提高土地资源的利用率。

（三）重视先进技术手段的应用

在当前土地整治工作开展过程中，需要建立健全土地整治工作的技术标准体系，并制定各级土地整治规划和开发等的编制堆积。积极借鉴“一张图”的工作经验，重视3S技术的应用，积极建立土地整治规划环境数据库和规划重审信息系统，全面提高土地整治规划环境的信息化水平。另外，还要积极建立和健全土地整治规划环境的动态监测和预警体系促进土地整治监测、评价和预警体系的完善，为土地整治规划环境监管工作的有效实施提供重要的保障。

（四）做好土地整治规划环境的执行工作

由于土地整治规划环境实施过程中涉及到较多的部门，为了能够使各部门之间有效的协调配合，宜成立相应的领导小组，同时还要有专业的技术人员参与其中。这样可以在土地整治规划环境实施过程中，各部门要针对自身的工作开展情况进行汇总，根据实际汇总情况来安排土地整治规划环境的具体任务和目标。在整个过程中，各部门和单位宜严格做好土地整治规划环境的执行工作。具体实施过程中，宜因地制宜分类进行规划设计，在有效满足受益群众需求的基础上，还需要实现项目零变更。

结束语

综上述，土地整治是基于科学指导对土地资源进行管理与应用，近年来我国非常重视土地资源的管理与应用，土地资源的整治规划也逐渐完善。环境影响评价是基于目标区域的选定，评价区域当中人类活动在环境方面产生的影响，针对土地整治规划来讲，就是在土地开发使用中对环境所产生的影响。

参考文献

[1]土地整治规划环境影响评价体系思路分析[J].王丽娜.  科技经济导刊. 2019(07)

[2]土地整治规划环境影响评价体系分析措施[J].付博.  国土资源. 2019(03)