新时期中国在地区国际性组织作用的几点认识

新时期中国在地区国际性组织作用的几点认识

周春保

江苏省苏州市高新区第一中学 215011

新中国作为正在崛起的发展中大国，参与地区性国际组织经历了漫长、艰难而复杂的过程。随着改革开放全面展开，经济实力的提高，中国更加积极参与地区国际组织事务，对中国自身进一步发展，地区和平与稳定、经济的繁荣将产生积极的作用。

一、中国加入地区国际组织历程

中国加入地区国际组织经历了相对孤立、消极参与、部分参与和全部参与四个阶段。

１、相对孤立（1949～1970年）阶段，1949年新中国成立后，东西方处于冷战状态，美国控制和操纵着联合国等国际组织，支持盘踞在台湾岛的国民党政府，敌视新中国，当时新中国只加入了以苏联为首的社会主义阵营的一些组织与机构。

２、消极参与（1971～1978年）阶段，中国参与国际组织进入了一个新时期，但此时中国仍然徘徊于国际组织局外者和局内者之间，被动、消极参与者的国际形象甚为突出。

３、部分参与（1979～1991）阶段，在这一时期，中国参与国际组织的数量、积极性和质量都超过前两个时期。

４、全面参与（1992至今）阶段，1992年，邓小平南方讲话成为中国全面对外开放的新起点，中国进入全面参与阶段，以全面性、战略性、长远性为基本特点，越来越融入国际制度，与地区性国际组织更加合作。

二、中国加入地区国际组织作用及其表现：

1、努力推进新型区域合作组织的建立

改革开放后，中国努力发展与周边国家的关系，树立了负责任的大国形象，领导建立“上海合作组织”。这是新中国外交史上一项具有里程碑意义的成果。

1996年4月26日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，从此，“上海五国”会晤机制正式建立。2001年6月14日，“上海五国”元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。15日，六国元首举行首次会议，并签署了《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。上海合作组织总部设在中国。中国是该组织的主要发起国，上海合作组织反映了中国对自身及周边国家安全的关切。面临共同问题：边境走私、民族分裂分子的分裂活动、边境贸易、边境资源的开发……

目标：A 加强安全合作。打击恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”。B 推进经济合作。促进成员国经济共同发展。C 开展人文合作。增进成员国人民的相互了解和友谊

意义：丰富了新型国家关系、提供了新型合作模式，对推动建立公正合理的国际政治经济新秩序具有重要意义。

“上海合作组织”奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则，愿与其他国家及有关国际和地区组织开展各种形式的对话、交流与合作等。

2、扩大并深化了多边外交关系，促进世界经济发展

⑴加强与东盟的合作：

近年来，中国与东盟的经贸合作得到了全方位的发展。从1991年开始，中国外交部长每年都作为“特邀嘉宾”出席东盟会议。2001年，朱鎔基总理出席东盟与中国领导人会议，双方同意建立“中国－东盟自由贸易区”。1997年，东南亚发生金融危机，中国政府采取“感同身受，同舟共济”的态度，实行人民币不贬值，并采取努力扩大内需，刺激经济增长的政策，保持了国内经济的健康和稳定增长。为维护本地区稳定和发展的大局出发，承受了巨大压力，付出了巨大代价，为缓解亚洲经济紧张形势、带动亚洲经济复苏发挥了重要作用。

⑵加强与欧盟的合作：

中国政府除了重视与亚洲国家发展合作关系，与欧盟各国也保持了良好的发展势头。 2003年，在中欧关系上，中国首次公布《中国对欧盟政策文件》，指出中国与欧盟的关系总体发展良好并日趋成熟，已步入全面健康发展的轨道。

⑶中国积极参与亚太经济组织（APEC）

亚太经济组织（APEC）是亚太地区一个重要的经济合作组织，中国自1991年加入亚太经济组织以来，对亚太经济组织的合作进程发挥了重要的作用。2001年，中国上海成功地举办了亚太经济组织第九次领导人非正式会议。江泽民主席在会上作了“全球发展，APEC有责”的主题发言，号召与会各国为建立一个更加繁荣和美好的世界而努力。这次在中国举办的亚太经济组织会议，成功地展现了中国改革开放以来的经济成就，使亚太区域合作进程迈出了坚实的步伐。 随着中国国家实力的日益加强，中国在亚洲区域性的政治、经济合作组织中扮演着日益重要的角色。

三、特点：

1、整体上中国在地区组织的作用与其世界经济地位相比较弱:

在地区性国际组织的参与上，中国对非政府组织（NGOs）的参与程度高于政府间国际组织（IGOs）。在地区协定性IGOs的参与上，中国的参与水平（5个）不仅远远低于约旦和也门（20个）等亚洲较为活跃的中东国家，也低于马来西亚（11个）、泰国和印度与日本（10个）、印度尼西亚（9个）以及韩国（7个）、越南（6个）等许多国家。但在地区协定性NGOs的参与上，中国的参与程度（502个）只低于日本（989个）、以色列（820）和印度（637），高于韩国（198）等亚洲其他国家。总的来说，中国参与地区性国际组织的程度及作用与其经济地位相比还是较弱。

2、起步慢，发展迅速：

中国加入地区国际组织经历了相对孤立、消极参与、部分参与和全部参与四个阶段，改革开放以来，中国适应新的形势，对外交政策和国际战略做出重大调整，采取“走出去”外交战略，积极参加地区性国际组织的外交活动，取得重大成果，为维护世界和平与促进人类共同发展做出了重大贡献。中国积极参与亚太经济合作组织；加强与东盟和欧盟的合作；积极开展与周边国家的关系，领导建立“上海合作组织”。

总的来说，通过积极参与地区性组织，扩大并深化了多边外交关系，为中国在新世纪拓宽发展空间奠定了良好基础。中国所奉行的多边政策在国际事务中取得了丰硕的成果，为中国赢得了良好的国际声誉和环境。