国企纪检监察工作存在的问题及解决措施

国企纪检监察工作存在的问题及解决措施

赵娜

沈阳水务集团稽查支队

摘要：本文首先说明了国有企业纪检监察的权利制约监督理论，然后分析了国企纪检监察工作存在的问题，最后详细阐述了国企纪检监察工作存在问题的解决措施。

关键词：国企；纪检监察；工作制度；监督合力；惩处

1. 国有企业纪检监察的权利制约监督理论

当前，国有企业纪检监察包含纪检、监察两方面内容。纪检是指由党政纪律检查机关，对国有企业内部党组织、党员做出监督检查，依法对违反党纪、党规的问题进行处理，对涉事成员做出行政处罚、民事或刑事惩处，以维护党纪的严肃性和法律的公平正义。监察则是由行政监察机关，对企业行政部门、各项职能机构的日常生产经营活动，做出监督检查、监督管理与整顿。国有企业纪检监督在保证党风党建、反腐倡廉建设的同时，着力提高国有企业各部门的行政效率、工作质量，减小由于行政腐败而带来的国有资产损失风险。

2. 国企纪检监察工作存在的问题

现阶段，虽然国有企业内部设置党委、纪委，以及审计部门、监事会等机构，负责对企业财务、人事、行政等，进行多方面的审计与监察，但国有企业高层、不同行政部门领导，以及参与国有企业重大项目的公职人员，仍旧会出现一系列的职务犯罪、贪污腐败、不当履职等问题，这表明现有国有企业监督机制存在着弊端。通常存在以下几方面监管的重难点问题：

1. 思想认识不到位不深刻

一些国有企业存在对党建虚化弱化淡化，对纪检监察工作认识不清、一知半解的问题，不能很好地将纪检监察工作融入到企业管理中，难以找准纪检监察工作履行“协助”职责的定位。纪检监察工作仅以润物无声、潜移默化、难以考量的宣传教育工作为主，监督工作流于形式、难以切入，不到位、不到底。

2. 制度机制不健全不完善

国有企业生产经营、安全、财务等企业管理方面的流程和制度都较全面。反观之，一些企业纪检监察工作的流程制度并不完善，结合企业实际情况难以推进实施。一些企业纪检监察工作主要依靠上级相关规章制度或文件通知精神，未能形成整体有效的机制，工作细节尺度上难以把握。

3. 纪检监察工作力度薄弱

一些国有企业纪检监察人员配置难以匹配实际工作需要，下设的党总支、支部没有纪律检查委员，监督执纪问责工作集中在企业纪委，难以保证实效。专业学习法律、财务、审计、政工专业的纪检监察干部较少，对于纪检监察工作流程不够熟练，对一些业务问题又力不从心。部分纪检监察机关在人员选拔、任用上，要求、把关不够严格，未充分考察其整体素质能力，对于新进人员的基础及长期培养教育机制建立得不够完善。同时，由于国有企业纪检监察工作受双重领导，不同程度存在纪检监察干部不愿担当、无力担当的现象。

3. 国企纪检监察工作的解决措施

1. 构建国有企业独立的纪检监察工作制度

国有企业纪检监督中反腐败斗争的成败，必须要在现有法律法规、工作管理制度前提下，将纪检监察职能脱离、独立于行政职权。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对纪检监察由党政部门领导的工作体制，做出进一步的制度化、程序化改革创新。如制定国有企业纪检监察部门的决策权、监督权和执行权，独立于党政机关、行政事务机关的工作制度。为保证纪检监督权力的正常运行，要针对决策权、监督权和执行权等三权，强化各级党政人员、行政工作事务的日常监督，通过由纪检监督人员，直接参与行政信息、财务数据信息的搜集，受理企业内部的信访、函询谈话，对牵扯到涉事人员的线索做出详细分析，强化驻点监察、日常工作监督。这种独立于党政部门、行政部门的纪检监察方式，可以有效摆脱行政干预的影响。

2. 提升监督合力，构建企业各类监督贯通融合机制

党的十九届四中全会强调，以党内监督为主导，促进各种监督的有机整合和协调。因此，促进各种监督同向发力，首先要进一步完善党内监督体系，建立健全企业二级纪委监督责任实施办法、基层党组织纪检委员管理办法等制度，形成企业党委、企业纪委、基层党支部一体纵到底、横到边、全覆盖的有效监督体系。其次，制定纪律检查监督、巡察监督、审计监督、会计监督等工作协调配合办法，建立沟通协调、信息互通、线索移送、成果共享、力量共用等机制，明确协作范围、细化协作程序，加强经常性沟通、情况通报、会商协调，强化协作结果运用，促进企业内部各类监督贯通融合，形成合力。另外，始终坚持一切为了群众，一切依靠群众的发展思想，把解决干部职工最关心最直接最现实的利益问题放在更加突出的位置，不断提升干部职工参与监督的积极性。同时，拓宽广大干部职工参与监督的方式和渠道，完善保护机制及高效反应机制，切实发挥好群众监督实效。

3. 加大国有企业纪检监督的执纪惩处力度

在我国党风廉政建设、反腐败斗争激烈形势下，对国有企业纪检监察职能提出了更高要求，如何从根本上遏制腐败，成为纪检监督部门的工作重难点。首先，要加强多种形式的企业内部行政事务的查办与问责，针对部门搜集、群众集中反映的问题线索，重点查处涉及权力寻租、利益输送的案件，明确不同涉案人员的主体责任和惩处方案。其次，要通过国有企业纪检监察的信息化建设，运用网络信息资源平台、大数据技术，搜集有关于企业内部人员的违法事实，并对纪检监察工作流程作出优化与管理，将处理好的数据信息直接上传至纪委信息系统，从而做到数据共享、分析出监督重点。

4. 加强纪检监察队伍建设

1. 把好选人用人关口

纪检监察干部的选择任用，要坚持“党管干部”的原则，拓宽选任干部的渠道。对于选拔任用流程树立严格标准，着重考察干部的政治思想水平，任用党性强、能力好、作风正的高素质人才，从而铸造一支思想觉悟高、作风强硬的队伍。

2. 加强学习培训

加强学习教育的根本，在于以思想认识转变牵引作风转变，提高执纪办案的能力，打造专业化的纪检监察人才队伍。要使集中学习与个人自学相结合，坚持学理论、学业务、学技能，并与工作实践相结合，做到“学以立德、学以增能、学以致用”。

3. 改进工作作风

纪检监察干部应树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记自身的责任与使命。坚守自己的原则，以党的要求为行动指南，把坚定的理想化作实际行动，做到讲政治、顾大局，思想、认识和行动与党中央保持高度一致。在工作中，要摒弃怕得罪人的想法，把监督责任落到实处，始终保持对腐败现象作顽强斗争的信念、热情。

4、完善内部监督机制

纪检监察机关内部监督更考验决心和毅力，需要广大纪检监察干部正确、深刻认识互相监督、自我监督的意义，改善工作作风，肃清工作环境。

（五）加强监察意识，加深职工纪检监察工作的理解和认知

推广纪检监察工作的意义，让工作内外相关的人员都认知到纪检监察工作的重要性，不要因为其工作的内容与企业的利益无直接关系而疏忽，或者因为其工作性质的“危险性”而畏之如虎，全体职工都应该对其理解，并在工作上加以支持和配合。纪检监察工作的主要目的不是在于处罚，而是在于警示，对于害群之马加以惩处并让群众引以为戒。事实上，如果没有纪检监察工作的实施，就没有违法违纪者的惩处，那么人人面对利益都可以“众正取啖之”。纪检监察工作的意义就是让以公谋私、中饱私囊之辈没有生存之地，为我国国企的发展开拓道路并保驾护航。

结语

综上，新形势下国有企业纪检监察工作的深入推进，要进一步严明政治纪律和政治规矩，整治形式主义、官僚主义，加强对意识形态的监督执纪问责。通过压紧压实全面从严治党的主体责任，强化监督职责，一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”体系，毫不动摇坚持党对国有企业的领导，着力提升国有企业监督治理效能，不断推进国有企业向前发展。

参考文献

1. 韩龙飞.国有企业强化监督执纪的探索与实践[J].青年与社会，2020（14）

2. 刘德仕.发挥纪检监察工作的监督保障作用[J].社会主义论坛，2020（1）

[3]王红梅.如何在新形势下做好企业纪检监察工作[J].区域治理，2019（38）