探析山东省老年人口再就业的具体举措

探析山东省老年人口再就业的具体举措

王科鑫 张文翠 朱燕娜

青岛恒星科技学院

摘要：随着经济与社会的不断发展,医疗水平的不断进步，我国人口的预期寿命不断增加。由此引发的人口老龄化问题，也逐渐成为经济社会发展的热点问题之一。近年来，人口老龄化率不断上升，山东省的人口老龄化率超过了全国平均水平。因此，如何充分利用老年人力资源，是山东省面临的巨大挑战。本文对山东省老年人口再就业的现状进行分析，并提出相应具体举措。

关键词：老年人再就业；老年人力资源；老龄化

一、引言

按照WHO的标准，一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口10%以上或65岁以上老年人口占总人口7％以上即为老龄化。按照此标准，2000年我国步入人口老龄化国家之列。从2021年全国第七次人口普查数据来看，目前，我国人口年龄结构为：0—14岁人口占17.95%;15—59岁人口占63.35%;60岁及以上人口占18.70%，其中65岁及以上人口占13.50%。与2010年第六次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重上升1.35%，15—59岁人口的比重下降6.79%，60岁及以上人口的比重上升5.44%，65岁及以上人口的比重上升4.63%。

从山东省数据来看，0—14岁人口占18.78%;15—59岁人口占60.32%;60岁及以上人口占20.90%，其中65岁及以上人口占15.13%。儿童人口的比重和人口老龄化率均超过了全国平均水平。山东省老年人口总量和老年人口系数仍在不断上升，人口老龄化问题的解决迫在眉睫。人口老龄化的加剧，对经济社会的发展也带来深刻持久的影响。一方面，人口老龄化有利于促进老龄产业的发展，有利于缓解年轻人的就业压力等；另一方面，人口老龄化增加社会经济的负担，影响劳动生产率的提高，弱化了传统的家庭养老功能，影响老年人的身体和心理健康等。

总之，山东省人口的老龄化日益加剧对经济社会的影响是弊大于利的，解决山东省人口老龄化的措施有很多，如：大力发展生产力，增加社会的财富总量；重视家庭养老功能，走家庭养老与社会养老相结合的路子；大力发展老年产业；加快老年社会保障体系建设；提倡健康的老年生活方式等。但我认为，促进老年人口再就业这个措施是最有效的，下面本文将探析，山东省促进老年人口再就业的具体举措。

二、山东省促进老年人口再就业的具体举措

山东省促进老年人口再就业的具体举措需要多方协作。如；政府、企业、社会、个人等多个角度。

（一）为老年人再就业提供法律保障

加强法制建设,为老人的再就业提供法律保障。及时调整、完善相关法律法规,消除就业的年龄歧视,并依法保障老年人再就业应有的权利。制定老年人再就业专门法律，从法律上保障弱势群体权利，此专门法律相关细则要根据老年人再就业特点，制定工资标准，工作时间等指导性标准。

(二)大力发展老年慈善事业。

山东省应建立专业帮扶老年人再就业的慈善机构。一些老年人再就业只是单纯的为了实现自身价值，奉献社会,而不是为了劳动报酬，对这部分老年人,发展慈善事业,是老年人再就业分流的一种渠道。通过慈善机构，为其安排职务,提供社区服务或义务劳动等工作,老人不仅在工作中实现自己的愿望，而且还推动了山东省慈善事业的发展。

(三)完善扶持老年人创业政策

老年人做事稳重、资源丰富、人缘广。这对创业极为有利，山东省应成立一个创业可行性分析小组，对有创业意向并且有感兴趣的项目，可以把自己整理收集的相关资料交给分析小组，如果经小组分析确定是可行性项目，且具有创业潜力的话，政府可另行设立老年人创业基金和老年人贷款优惠政策，帮助老年人创业。

(四)完善老年人才市场，建立老年人就业培训服务中心

山东省各级人力资源局作为主管部门积极与所在地管辖的老年大学、老年活动中心、各单位的退休办等单位沟通和协作，共同做好老年人才调查工作,对调查的数据进行综合分析，依据老年人的能力和需求层次建立老年人才数据库,鼓励企业前来招聘,依据老年人所具备的能力及兴趣推荐合适的企业。建立老年人才供求信息库，形成老年人才中心，为有专长的老年人提供适宜的就业岗位，营造鼓励老年人再就业的良好就业环境。

(五)强化财政激励措施，挖掘再就业潜力

政府要采取措施鼓励有意向和能力的老年人再就业。继续雇用老年人的企业可以由政府出资实行适当的就业补贴政策，各级政府可以设立老年人再就业专项扶持基金，纳入各级政府的财政预算。

(六)学习国外典型国家老年人再就业的实践经验

人口老龄化是世界性的问题。由于各国国情不同，很难建立适合所有国家的人口老龄化应对模式。各国具体应对措施略有不同，但基本理念大体相同。都是要采取多种方式鼓励老年人再就业，应对老龄化。比如：韩国，实行延长退休，引进工资高峰制；日本，发挥社区平台作用，建立老年人才中心；美国，社会团体积极参与“回归50+”计划等。随着人口年龄结构的日趋老龄化，山东省应主动借鉴其他国家促进老年人再就业的实践经验，努力开发老年人力资源，让他们创造更大的社会效益。

(七)分类引导老年人再就业

政府对老年人就业现状关注较少，对老年人再就业缺乏适当的机构的指导。应对不同的老年人要采取不同的措施:第一，高学历老年人,他们在退休后仍保留大量的智慧资源，要积极引导他们参与教育、科学、文化等事业或专门研究机构；第二，高水平的技术工人，由企业或工厂再聘请他们，对新职工进行技术指导和传授有关工作经验;第三,技术不足的老年人，这类老年人大多是农村人口,因此想要继续从事农业生产的老年人,政府可以给予一定补助,想要进城务工的老年人,政府应为其提供适宜的工作岗位。

(八)转变错误观念，加强老年人再就业宣传

政府要加强对老年人力资源再就业的舆论宣传和引导工作，转变人们对老年人再就业现存的错误观念，使社会各界正确认识和支持老年人再就业问题。支持老年人再就业，有利于老年人的身心健康。同时，老年人就业与青年就业需求有着明显不同的特点，它只能是青年就业的有益补充，不会抢占青年就业市场。实现老年人再就业，既有利于家庭，也有利于社会。

3. 结语

习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓的福祉。国家积极应对人口老龄化，做出立足当下、着眼长远的战略部署，事关实现“两个一百年”奋斗目标，事关实现中华民族伟大复兴的中国梦。这对于坚持以人民为中心的发展思想，实现经济高质量发展，维护国家安全和社会稳定，具有重大意义。老年人口再就业，对加快积累人力资本，加快提高全要素生产率，加快建设创新型国家具有重要作用，同时也有利于满足人民日益增长的美好生活需要。

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