工程量清单计价模式下招标阶段的造价控制

工程量清单计价模式下招标阶段的造价控制

陈丽 盛旭珍

浙江耀信工程咨询有限公司临安分公司 浙江省杭州市 310000

摘要：工程量清单计价法的实行标志着我国工程造价管理由传统的“量价合一模式”向“量价分离”模式的重大转变。在招标阶段，工程量清单计价是工程造价控制的基本依据，为获得合理控制工程成本提供科学的保证。基于此，本文对我国运用广泛的工程量清单计价模式进行分析，明确清单计价模式下招标阶段造价控制措施，以供参考。

关键词：工程量清单；清单计价；造价控制；招标阶段

引言：

为了提升工程造价管理工作的有效性，应重视对招标阶段造价进行控制。建筑企业应严格按照2013年发布的《建筑工程工程量清单计价规范》，开展清单编制工作，充分了解工程量清单计价理念，以达到提升造价控制工作质量的目的。在此阶段中，应重视招标阶段造价控制工作，运用合理的措施，从根源上对于造价进行控制，为后续施工阶段、竣工阶段造价管理工作良好开展奠定坚实的基础。

一、工程量清单计价模式概论

1、概念

工程量清单计价模式主要指具备相应资质的管理人员，结合施工场地实际勘探情况以及施工图纸相关文件等，编制与施工现场符合程度高的工程量清单、措施项目清单等，以作为项目施工阶段成本控制依据。投标单位则需派遣有投标资质的人员以及相关机构依照相关定额以及企业定额、业主单位发布的消耗量定额，参考工程造价管控机构发布的相关信息，结合文件内部工程量清单开展组价工作，并开展施工组织设计、专项方案设计工作。

2、优势

（1）公平竞争。在运用工程量清单模式开展招标时，各个施工单位需运用统一的计价模式、统一的项目设置规则以及由政府部门发布的统一的平均消耗量指导规范。因此，整个项目竞争阶段是完全公平的，能够从根源避免企业降低消耗量，有助于建筑行业的良好发展。

（2）风险分担。工程量清单主要是由业主单位提供的，而清单中的相关结合主要是由市场进行的。可以说工程量清单风险由施工单位以及建设单位共同承担

（3）对投资进行管控。运用传统的施工图预算定额计价模式开展工作时，一旦项目发生设计变更，引发工程量大幅度增加或减少，在相关文件中，难以体现此类的变化，只有竣工阶段时，才能明确设计变更对于项目投资的影响。而运用工程量清单开展计价时，能够一目了然，在设计变更后，能够在文件中明确变更对项目的影响。这样建设单位能够结合投资情况选择更为合理的变更方案，以决定最为合理的处置方式。

二、工程量清单计价模式下招标阶段造价控制措施

1、编制合理的工程量清单

工程量清单作为工程造价控制的指导性文件，因此，造价管理人员在编制清单时，应重视以下方面的控制：一是严格遵循我国现行规范开展文件编制工作，必须全面掌控与工程相关的资料，掌控图纸反馈出的设计理念，结合我国现行的工程建设规范，开展项目前期考察工作，对于实际施工条件进行控制，合理规划场地，交通等施工条件，以及气候，地质，水文等自然条件，为计算工程量打好基础，避免工程变工现象频繁发生；二是重视项目规划分。要求在开展项目划分时，分部分项工程间的界限应明确，整个项目作业工艺、内容以及质量控制文件应明确、清晰，为后续计量工作的良好开展奠定坚实的基础，与此同时，工程量清单也应为后续报价工作良好开展奠定基础。此外，项目划分应尽可能细致，杜绝不平衡报价的发生；三是清单中的主要说明应简洁明了。清单总说明作为工程量清单的核心内容，其中补充说明、施工工艺特征、主要材料型号、等内容对于后续施工质量将产生严重的影响，而施工现场环境、自然条件等等对于工程施工进度也将产生直接作用。因此，施工单位应控制清单说明的细节，保障清单说明的合理性，从根源上提升其实际指导性。

2、重视招标阶段文件审核工作

相关工程项目运用招投标的形式，将形成较多重要的资料以及文件。比如：招标公告、招标答疑文件等技术指导性文件以及工程标底、工程量清单等价格指导文件。其中，这些文件中，将涉及到诸多与施工相关的条款，不仅对于项目的工程造价管控工作产生直接影响，还将影响到与项目施工有关的其他因素，间接性影响项目的社会效益以及企业的核心竞争力。因此，施工单位应认真分析，仔细斟酌，尽可能做到准确，避免出现相互矛盾。与此同时，还应重视对于以下关键点进行控制：第一，明确单价包含范围。我国大部分施工单位在中标后，往往会对于投标报价存在的范围以及内容提出疑惑，并借此机会提升报价过降低报价，维持项目的范围。因此，应在招标文件中标明项目中包含的内容以及范围，尽可能降低工程量清单中存在的错误，。第二，降低工程量清单的计算失误。在开展工程量计算时，投标单位可能受到多种因素的影响，导致工程量清单内容不够详尽，工程量清单也不够准确。投标单位也常运用少算的工程量清单项，来报高价，在实际结算时获取更大的利益。

3、杜绝不平衡报价现象

不平衡报价的定义在于招标单位在中标后，投标总价固定的情况下，在总价前提不变的基础上，调整清单文件中分部分项工程的报价，在既不影响总价的情况下，又在结算阶段获取到客观的经济收益。在实际操作过程中，主要有两种表现形式：一是投标单位结合实际情况，对于项目进行分析，对可能发生的工程量变更进行控制。同时，对于清单上能够早日结算收款的项目提升报价，对于后期项目报低价。二是投标单位运用研究设计图纸以及相关文件，对于清单上内容不明确或可能发生取消或变更的项目报低价。为此，应重视运用以下措施，杜绝不均衡报价现象：首先，招投标单位需在文件中规定指导价，并且将指导总价划分为分部分项工程单价，确保投标单位能够结合文件开展控制工作，以达到杜绝不均衡报价现象发生，从根源上维护项目的经济效益。与此同时，需对于指导价进行合理分析，做到与市场价格保持一致，避免利润率过高引发的连锁反应。在项目的评标阶段，评标委员会需充分运用指导价分析报价差异，保障总报价不低于成本。其次，应做好项目前期的准备工作，招标单位须将前期控制工作进行充分控制，深化相应的设计工作，在设计图纸以及招标文件上，将项目后续管控过程进行细化。与此同时，相关人员在认真开展工程量计算工作，确保工程量清单相关细节满足实际需求。最后，招标单位管控机构应对于各个投标单位工程量清单进行系统化分析，分析是否存在报低价的现象，一旦发现存在保低价的现象，应及时通知投标单位进行处置，对于投标文件进行更改或是直接取消投标资格。在整个过程中，应配置经验丰富的管理人员，确保能够对于投标文件进行系统化分析，从而降低投标阶段存在的问题，为后续项目良好运转奠定基础。

结语：

综上所述，工程量清单计价模式在招投标阶段得到良好运用，能够对工程造价控制水平的提升起到积极作用。但工程量清单计价模式仍然属于探究阶段，受到投标企业报价水准、建筑工程市场信息化水准管控、人员技术水平等方面的影响。因此，应不断完善招投标阶段工程造价控制工作，需在招标阶段影响造价控制质量的各项因素进行系统化分析，不断强化招标阶段各个环节的控制，并培养出专项的造价管理人才，打造良好的工程造价管理制度，从而真正意义上实现对于工程造价的合理控制。

参考文献：

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[2]洪娜.浅析工程量清单招标模式下的造价控制[J].中小企业管理与科技,2010(21):175-175.

[3]赵根山.对工程量清单法进行工程招标问题的探讨[J].科技创新导报,2010(18):91-92.