对“四种形态”贯穿监督执纪全过程的认识和理解

对“四种形态”贯穿监督执纪全过程的认识和理解

马平东

特变电工股份有限公司能源动力分公司 新疆昌吉 831100

摘要：监督执纪“四种形态”是党在纪律建设方面的重大理论创新，为各级纪律检查机关开展监督执纪问责，提供了更加明确的法规依据和工作遵循。进一步深化对监督执纪“四种形态”的认识，以便在实践运用中更加精准。本文从影响监督执纪“四种形态”有效运用的因素进行分析，进一步探讨如何推动全面从严治党取得良好成效。

关键词：监督、纪律、认识

近年来，随着企业在改革发展治理中不断加强党的领导和党的建设，在党风廉政建设、改进作风、深化改革等方面取得了一定成效。以“四个意识”为政治标杆，把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求，把坚决维护党中央统一领导作为根本政治任务，坚持问题导向，聚焦坚持党的领导、全面从严治党。

但部分企业党委仍存在政治意识和大局意识不强，领导核心和政治核心作用发挥不够。落实全面从严治党要求不力，重经营轻党建，重效益轻廉政；纪委监督执纪宽松软，对违纪问题处理不及时、责任追究不到位。党的建设缺失，对基层党建指导不力，党建越往下越弱，党内组织生活不严肃不认真，部分基层党组织软弱涣散。干部选拔任用存在违反程序、“带病提拔”、“裙带关系”等问题。违反中央八项规定精神问题屡禁不止，领导干部职务消费、违规公款报销、违规发放津补贴和奖金等问题比较突出。

一、影响监督执纪“四种形态”有效运用的因素分析

当前，在把握运用监督执纪“四种形态”的过程中还存在着一些消极因素，制约了“四种形态”作用的发挥，导致“四种形态”的落实与中央的要求存在一定的差距。

（一）企业党内政治生活质量不高

“三会一课”停留在表面，记录不规范，不完善，开展各项活动不扎实，领导干部双重组织生活不严谨，有些党组织做的工作较少，有的党组织活动过场化。开展批评和自我批评是我们党的优良传统与作风，是保持党的先进性和纯洁性的有力武器。但有些领导干部在开展自我批评时，不切合实际，用一些空话、套话、假话连篇，互相吹捧，查摆问题羞羞答答、没有辣味，只讲一些诸如“学习不够”等不疼不痒的问题，而在批评别人时，不联系工作实际，避实就虚，夸夸其谈。

（二）落实主体责任和监督责任不力

落实全面从严治党责任，党委负主体责任，纪委负监督责任。在实践中我们不难发现，仍有一些企业党委履行主体责任意识不强，往往只停留在口头上、字面上，而没有真正落实到具体行动中；有的党组织负责人对把握运用“四种形态”理解有偏差，认为监督执纪主要是纪委的职责，甚至奉行好人主义，对一些违纪现象熟视无睹；有的党组织和主要负责人对主体责任认识不全面，认为只要本单位没有发生重大违纪违法案件就行，不重视“抓早抓小”；有的纪检监察干部法纪观念淡漠，将职责权力当作中饱私囊的工具，甚至有的纪检监察干部怕得罪人、丢选票、伤和气，对腐败现象视而不见。

二、切实把监督执纪“四种形态”落到实处，推动全面从严治党取得新成效

监督执纪“四种形态”是把纪律和规矩挺在前面、抓早抓小抓根本的实践指引。要从战略和全局高度，进一步提高思想认识、强化责任担当、改进方法措施，切实把监督执纪“四种形态”落到实处，进而推动全面从严治党不断取得新成效。

（一）把握运用“四种形态”，要严肃党内政治生活，让批评和自我批评真正发挥作用

监督执纪“四种形态”犹如四条防线，而第一条防线最重要，要靠严肃的党内政治生活、认真的批评和自我批评，将违纪行为解决在萌芽状态。首先，党内政治生活要严肃认真，批评和自我批评要动真格、实打实，真正发挥作用。党员领导干部在开展批评和自我批评时，要动真格、抛开面子、抓住要害、切实把问题讲准、原因讲透、措施讲明，尤其是一把手，在开展批评时要摒弃“面子思维”，克服好人主义。党员领导干部要心底无私、襟怀坦荡，把批评意见作为发现过错校正良策。其次，党内政治生活、批评和自我批评要正常化、常态化。各级党组织只有严肃党内政治生活，坚持不懈地开展批评与自我批评，才能及时发现和纠正自身存在的问题，进而促进党组织的健康发展和党员干部的健康成长。

（二）把握运用“四种形态”，要关口前移、抓早抓小

无数案例证明，我们党只有把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，及时抓早抓小，才能避免小错积成大过。首先要“严”字当头、从严从实。只有在法律红线之前架起纪律底线，才能防止党员干部从“违纪”走向“违法”。其次要突出抓早抓小。对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题，要早提醒、早处理，该处分的处分、该诫勉的诫勉、该组织处理的组织处理，防病于未萌、治病于初起。

（三）把握运用“四种形态”，要加强监督，有问题早发现、早处置

有效的监督，是落实“四种形态”理念的重要保障。相关部门只有监督到位，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要正确引导并科学利用党外监督力量，深度扫描小、微、苗头性问题。要注重发挥合力作用，要运用“互联网＋”理念，建立党员干部日常监督管理平台，及时发现党员干部存在的苗头性、倾向性问题。

（四）把握运用“四种形态”，全党都要积极担当并负起责任

把握运用“四种形态”，是各级党委（党组）、广大党员干部的共同责任，必须全党重视一起抓。落实监督执纪“四种形态”，基础在于强化和压实“两个责任”。“四种形态”既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。加强批评教育、红脸出汗、推动党内关系正常化，强调的是党委主体责任，要求党组织与党员、党员与党员之间坚持“知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉”的原则，看见有问题就指出，发现有苗头就提醒，强调“治未病”。各级党委、纪委必须进一步创新监督执纪方式、提升监督执纪能力，要明确责任、完善机制、定期考核，切实把“两个责任”落实到位。把握运用“四种形态”，不只是党委、纪委的责任，每个党员干部都要回归原点，牢记自己的入党誓言，牢记党员的身份，思想和行动上都要把党的纪律和规矩挺在前面，保持党的先进性和纯洁性，拿起批评和自我批评的武器，热心帮助同志，履行监督责任，与不正之风作斗争，在把握运用“四种形态”过程中发挥积极作用。

党员干部要牢固树立“四个意识”，切实担负起管党治党主体责任。党委组织要认真学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，切实担负起全面从严治党主体责任，层层传导压力，推动全面从严治党落地生根。纪委要突出主责主业，准确把握运用监督执纪“四种形态”，加大通报曝光力度，释放从严执纪的强烈信号。要加大党建工作力度，全面加强基层党组织和党员干部队伍建设。要严格落实企业党建工作责任制，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。要深入落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。党委要增强政治敏感性，坚决纠正违规配备使用公务用车、违规职务消费、违规发放津补贴和奖金等问题。要严明组织人事纪律，匡正选人用人导向和风气。党委要严格选任标准和规范用人程序，树立正确用人导向。严格执行任职回避制度，加大关键岗位干部轮岗交流和监管力度，整治“裙带关系”“带病提拔”等问题。要加强项目资金管控，确保国有资产安全。要增强风险防范意识和能力，建立健全企业廉洁风险防控管理长效制。

以严明刚性的工作纪律，层层压实工作责任，抓牢抓实监督执纪；以驰而不息的精神状态，夯实党建基层基础；以真抓实干的务实作风，推动企业赶超发展。

参考文献：

⑴刘晓琳，浅谈如何做好企业党建工作【J】，经营管理者，2011-12-303.

⑵马英姿，浅谈如何做好新时期企业思想政治工作【J】，中小企业管理与科技 , 2009 (7) :120-120.

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