水利工程质量与安全监督管理存在的问题及对策

水利工程质量与安全监督管理存在的问题及对策

王娜娜 冯秋霞

焦作市黄河华龙工程有限公司 河南省 454000

摘要：水利工程对于现阶段的社会发展有着不可忽视的作用，是维持经济社会可持续发展的关键部分。水利工程对于区域内的防洪减灾非常重要，因此，是区域内农业生产的重要依托，在很大程度上推动了区域经济的健康发展。为了充分发挥水利工程本身的功能和作用，必须保障工程的施工质量与使用安全，落实施工质量管理与安全管理，这必须在接下来的发展中引起社会各界的高度重视。

关键词：水利工程；质量监督管理；制度规范；施工安全

引言

水利工程的建设能够促进农业的可持续性发展。水利工程不仅可以在降雨时实现蓄水灌溉，还能够收集剩下的雨水，避免发生洪水。因为受到各种内部和外部因素，水利工程安全生产管理工作仍旧存在较多的问题。这些问题的存在，不仅会影响水利技术的工作水平，还会在一定程度上影响水利工程的稳定运行。做好水利工程管理工作是极其重要的，水利工程作业是一个高风险的行业，水利行业的这些特征，决定了水利施工必须加强安全监督，只有这样，才能保证建设工程的安全。

1水利工程质量与安全监督管理存在的问题分析

1.1水利工程监管能力薄弱

在水利工程质量安全监督管理过程中，虽然有质量监督机构进行监管，但是缺乏相应的专职和专业人员。而水利工程涉及到建筑、施工、机电、地质、电气、检测、质量、安全等专业，对人员的要求非常高。但是从实际情况来看，从事质量安全监督的工作人员因自身工作经验不足或者专业知识的局限性，有时会造成监督工作不能系统全面地开展;而单纯依赖于监督人员的定期巡查，并不能够保障安全监督的效果。同时，一些水利工程施工项目建设会下放到基层实施，这也进一步增加了专业人员匮乏的状况，再加上建设管理经验的缺失以及现场管理能力的不足，使得整个工程项目开展过程中无法全面保证施工质量。

1.2前期工作准备不充分

从客观表现来看，水利工程施工更重视实施阶段的安全监督管理，对于前期准备阶段缺乏足够的重视，致使安全监督管理的质量在此环节得不到保障。在实际施工过程中，一些工程项目前期准备工作的周期并不长，而参建单位对于资料的系统收集和汇总没有给予足够的重视，使得一些项目原始资料无法及时到位，卷目不清晰的情况较多。而监理人员进行监督管理时，有时也是随着工程运行而走流程，无法从头到尾保证监督质量。同时，一些水利工程在招标时缺乏深入勘察，使得工程设计无法得到更加客观、系统的认知，进而造成施工同招标约定的情况存在较大差异。

1.3对于多方安全责任缺乏系统监督

在实际运转中，虽然水利工程质量安全监督设置了专门的人员展开监管工作，但是在监督中往往只是对施工的质量进行监督，对于参与原材料制作的各方的安全责任缺乏足够的重视。而水利工程涉及的产品专业性强、工种多，需要准备的材料众多，且项目也十分繁杂，再加上水利工程实体非常庞大，施工地点也较为偏僻，使得水利工程原材料质量监督难度非常大，单纯依靠质量监督机构的现场检查验收以及对进货方原材料的安全检测操作，并不能够全面保障监督的质量，这将弱化水利工程施工质量的核验、评定以及控制质量。

2水利工程质量与安全监督管理对策措施

2.1充分开放监督管理市场

水利工程项目的管理部门必须严格遵照现行和行业相关管理条例，在施工实践中落实施工的要求和标准，做到现场施工安全第一，在建设的全过程充分关注风险预防，同时，以充分开放监督管理市场为基本方针，不断优化水利工程建设善现有管理体系。监督管理的规章制度需要根据现实情况进行时代化的更新，首先，水利工程监督管理过程中，需要实施严格的市场准入制度，同时，科学引入宽松的市场操作制度。其次，工程的监督管理主体应当来自社会各界，以保证监督管理的合理性和全面性，因此，需要对社会上的监督管理机构进行严格考核，确保其监督管理行为能够达到要求和标准，保证监督管理机构中的相关从业人员具备相关资质以及资格证明。

2.2积极创新体系化管理制度

面对新时代的水利工程施工需求，水利工程项目施工的质量监督管理工作必须进行时代化的创新。在积极创新体系化管理制度的过程中，建设团队需要树立完整化、体系化、科学化的工程管理意识，立足于统筹兼顾的质量监督管理理念，将新型监管制度实际应用于水利工程施工过程中。由于水利工程质量监督管理工作的复杂程度非常大，需要建设单位很多的部门进行协调配合，因此，对于工程的监督管理工作必须形成完整的网络，确保建设单位自我管理、社会监督、政府监督、法律法规等融合成为系统化的监管网络。这有利于安全监督部门及时核查工程进展和现场情况，帮助建设单位的内部检查人员及时掌握施工中出现的问题，采取技术措施进行完善解决，并根据工程实际进展调整质量安全检查周期，节约施工过程中的建设资金和人力物力资源，从而更高效地保障水利工程的施工质量和使用性能。

2.3重视安全监督

为了确保整个施工项目的安全，在进行施工之前首先就要对施工人员进行安全培训，增强安全意识，并在整个过程中确保安全施工。水利工程是一个容易发生事故的行业，其施工的特点是生产周期长、工人流动性大、露天作业多、人工作业多、劳动强度大、产品变化大、规则差、各种施工机械动态变化等，风险性较高。我们必须高度重视目前工程监督工作中存在的漏洞，进行细致的分析，找出问题的关键所在并提出行之有效的解决方案，真正让工程监督起到应有的保障作用。有关管理部门要高度重视水利工程的安全监督，并根据实际工程建设过程中存在的安全问题，逐步完善有关的安全标准。在水利施工中，相应的施工单位必须积极派专人调查潜在的安全隐患。各级管理人员必须发挥示范作用，发现更多隐患，确保项目顺利进行。在水利施工过程中，相应的施工单位应按照有关的安全标准进行安全监督工作。水利工程的施工人员需要详细检查工程，及时发现并妥善处理水利施工中各类安全隐患，避免在水利施工中有危险的情况发生，让水利施工的问题得到解决。加强安全防范措施的宣传，使施工人员能够按标准要求进行施工。

2.4实施安全责任制

水利工程还应通过一系列的管理制度将责任联系起来。水利工程项目领导思想上要重视安全施工管理理念的灌输，项目部的安全例会、月度的例会、平时的会议要强调安全施工管理的重要性，并对于承担安全责任的人员给予安全津贴，对于出现安全隐患问题的人员实行处罚，奖罚有序，形成一个良性的安全监督。在前期大量的工程实践中表明，我国目前的工程监督工作存在一些诸如监督体系不完善、监督人员职业素养不合格等问题，导致出现工程质量问题后难以落实责任主体，这类问题长期存在并干扰着水利工程监督市场的正常运行。

结束语

综上所述，水利工程施工的质量监督管理工作是必不可缺的，为了充分发挥水利工程本身的功能和作用，必须保障工程的施工质量与使用安全，落实施工质量管理与安全管理。因此，现阶段的水利工程质量监督管理工作必须进行时代化的创新，以健全完善的质量监控体系来保障工程的性能，这也是优化配置资源、节约建设资金的重要方式。

参考文献

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