农民收入多样化及其影响因素的对策研究

惠玲

河南师范大学  453000 

摘 要：农业的稳定发展为国民经济又好又快发展和社会进步打下坚实的基础，只有农民真正富裕了，农业才能进入现代化发展阶段，全社会共同富裕的百年目标才可能实现。然而达到乡村振兴和三农现代化转型的目的，根本在于提高农民的收入。本论文通过分析河南省和滑县农民收入的总体状况及变化趋势，从时间、结构等方面反映了河南省和滑县农民收入的变化特征，对影响农民收入变化的因素进行研究，进一步探究针对农民收入多样化发展的对策建议。

关键词：农民收入；收入多样化；滑县

一、农村居民收入总体状况和结构变化分析

（一）农村居民收入总体状况分析

随着我国经济的迅速发展，我国农村居民人均纯收入也呈现持续增长的趋势，2016年河南省农民人均纯收入达到了11697元，同比增长了8.23%，是2006年的3261元的3.45倍。2016年河南省农民收入在全国各地区中排名23位，2006年以来，河南省农村人均纯收入每年平均增长率达到了13.7%，甚至高于全国年均农民人均纯收入13.2%的增速，年均增长额达到了843.6元，与全国年均增长额877.6元基本持平，取得了不错的成绩。

（二）农村居民收入结构变化状况分析

滑县农民收入结构变化的表现为，农民总收入保持逐年增加，工资性收入增长速度自2015年出现了较大幅度降低，2016年有所回暖，家庭经营性收入比重较高，总体上家庭经营收入还是逐渐下降的。财产性收入幅度变化不大，转移性收入2015年陡增，并保持持续增加的趋势。

（三）河南省和滑县农民收入结构变化对比分析

滑县农民收入结构则出现了明显的不同于河南省农民收入结构的两个特征：工资性收入的减少和转移性收入的猛增，而转移性收入中外出人员寄回或带回的务工收入一般占60%以上的比重，因此也从侧面反映了农民务工收入的重要性，同时也受到国家扶贫和环保政策的影响。所以某一地区的农民收入进行调查研究时，要因地制宜考虑可能出现的多重因素，因为导致农民收入总量和收入结构变化的因素都是非线性和多元化的。

二、 农民收入多样化影响因素分析

（一）政府惠农政策的支持

滑县作为一个农业大县，其农民收入来源对家庭经营性收入的依赖性依然存在，近年来，作为河南省的直辖县和脱贫攻坚县，滑县的农业发展受到高度重视，国家一系列的惠农政策使滑县农民享受到政府政策的扶持，包括种粮补贴、农机购置补贴、养殖补贴等各类资金补贴，使滑县农业的发展结构更加合理化、多样化。政府创新土地利用制度和方式，加快土地流转的速度，为农业的规模化经营打下坚实的基础。

（二）农民劳动力素质的提高

随着义务教育和互联网的普及，加上农村农民对于知识教育的愈发重视，农村农民的职业技术培训都使滑县农村劳动力素质有了很大的提高。然而较其他省级直辖县来说，滑县教育投资力度还是较为不足的，乡镇小学、初中、高中的师资质量都处于劣势，学校基础设施不完善，学生生源质量较差，家庭教育不足，留守儿童偏多等等因素，因此应当加强滑县农村基础教育的建设，也是为了农村的长期发展打下坚实的知识基础。

（三）城镇化和产业结构的优化

滑县城镇化率由2013年的23.4%增长到2016年的29.07%，也直接促进了滑县农民收入的增加，在产业结构发展转变的同时，二三产业越能创造更多的财富和就业机会，农村劳动力向非农业部门转移，当二三产业发展较快时，能够创造更多的创新创业机会，农民自然能够获得更多的工资性收入。

（四）农村金融信贷的发展

近年来滑县农村信贷金融发展态势良好，金融存款额由2013年的134.93亿元迅速增长到2016年的271.3亿元，年均增长速度达到27.3%，金融贷款由2013年的79.72亿元增长到2016年的106.15亿元，保持稳定的持续增长趋势。金融信贷的发展促进乡镇企业的发展，缓解乡镇企业融资难、资金不足的难题，增加了农村就业机会，有利于农村产业结构转化升级，促进区域经济的发展，缩小城乡经济差距，提高农村居民收入和生活质量。近年来对于个人信贷的支持，也使农民可以拿出更多的资金进行投资和创业，为其创业致富启动资金提供了良好的支持。

三、 对策建议

（一）完善农民增收支农政策机制，增强农民收入保障

财政资金的建设可以直接提高农民的现金收入，另一方面通过降低农民投资成本来增加农民收入。然而目前国家财政农业支持体系仍然有两方面需要改进。首先是项目管理负责部门冗余，支农资金的项目管理根据各行业分类，进行分部门管理。这实际上仍然是小农经营模式的管理制度，效率低又耗费人力物力。其次，支农资金结构不合理，农业资金的财政支持对育种，植保到采伐，农业设施等方面得到补贴，资金已经分散。因此，要以增加农民收入为核心，加快政府财政支农管理体制和运行机制改革，进一步完善农民增收支农体系，使农民收入增收有保障。

（二）加大人力资本投入，提高家庭经营收入

政府部门加大投入力度，促进农村高中和专科教育的发展，适当的推进农村高等教育发展，使本地区农村适龄学生有更多机会继续深造接受义务教育，提高农村人力资本整体水平。全面推进农村人力资本投入，将形成一大批高文化，具有专业技术和现代管理经营理念的现代化职业农民群体。他们将迅速推进该地区的现代农业和现代农业管理体系的优质发展，农业经营主体可能只需要从事农业就可以获得比其他行业的平均利润更高的收益。

（三）创新城镇化发展模式，缩小城乡发展差距

新型城镇化可以促进土地流转，实现土地规模化管理经营，实现规模化经营，从而提高农民收入水平。滑县2016年的城镇化率为23.4%，仅为河南省整体城镇化率的一半，因此滑县的城镇化还有很大的发展空间。要抓好城镇化的经济拉动和集聚作用，优化农民收入结构。

城镇化的过程中需要注意的是：首先做好城镇化整体规划，加强城市基础设施的建设，增强城市对于农村人口的收纳率和承载力；其次要加快农村产业结构的优化协调，完善农民的医疗、教育、养老保障，减弱农民土地的依赖性；最后从根本打破城乡二元化经济结构，循序渐进落实户籍改革制度，是城镇化不仅仅是对农村人口、产业、土地的一场大迁移，而是使农村人口更好的融入到城市中，增加其归属感。

（四）优化农村金融信贷服务，改善农村创业环境

深化农村金融体系改革，以“三农”为最终目标，适当降低农村金融市场准入门槛。大力发展和推进农村高科技及信息技术的开发应用，移动通讯技术、在线支付业务在农村金融领域的应用和普及，可以为农村金融和经济的发展注入新的活力。要把农民增收作为农村金融发展的必然要求，贯彻实施财政管理政策，合理实施金融改革，发展优质的农村金融服务，通过发展农村经济促进农村金融业发展，进而促进农民增收。

（五）推广现代科学技术，加强农民科学知识培训

推广科学技术，不仅仅体现在农业生产上的科技化和现代化，同时也应用于农村生活、个人发展中。农业生产上的科技现代化首先是要依靠人才，随后是推广普及到实际中去，使其涵盖到农业生产的产前、产中、产后整个生产过程中去。教育水平提高，也为现代化科学技术的推广开辟道路，在农民日常生活中，网络、微店和淘宝等也为农民增加一个互联网副业的创收途径。科技作为内生增长力，可以创新农民增收途径，刺激农民的内在增收动力，因此要加强农民的信息服务和培训，注重其实用性和针对性，培养新型的现代化农民。

参考文献

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