企业职工民主管理工作存在的问题与应对措施

企业职工民主管理工作存在的问题与应对措施

张丹

大庆石化公司水气厂，黑龙江省大庆市 163000

摘要：保证企业职工管理的民主性有利于工作人员积极性的调动以及企业的健康发展，基于此，文章在对企业职工民主管理进行了相关概述，进而指出了当前企业职工民主管理存在的主要问题及其成因，并对相关应对措施进行了有效探讨，希望能够为相关企业更好更快的发展提供有益参考。

关键词：企业；职工民主管理；问题；对策

一、企业职工民主管理相关概述

企业是市场经济中的经济组织，而民主则是与专制相对立的一种政治制度，企业的民主管理特征也是平等表决，少数服从多数。我国社会主义制度下的企业职工民主管理，指的是企业在遵循生产资源公有制的基础上，企业职工合法合规地参与企业经济、文化等建设过程中的民主决策与监管，在管理企业方面实现当家做主。企业职工民主管理除了需要始终坚持四项基本原则之外，还需在具体工作中坚持党的核心领导，实行民主集中制，以群众为中心，兼顾国家、企业、职工的利益发展，实现经济效益最大化。现代企业职工民主管理其职能主要是对企业经济、文化等重大事项进行审议，协调与解决职工与企业之间的利益关系与矛盾问题，以及对企业进行综合性管理。职工参与企业民主管理的基本形式就是职工代表大会制度。其中职工代表作为职代会会主体，代表全体职工意志行使职权。职工代表必须由基层工人、技术、管理、领导等干部人员组成，职代会享有法定政治权利，其合规合法内做出的决议决定应形成有效约束与权威性。

二、现阶段企业职工民主管理工作面临的主要问题

相较于计划经济时代，当前企业职工民主管理工作取得了较大进步，尤其是企业管理力度不断加强背景下，企业信息公开大大推动了企业民主管理的成效进步。然而实际是企业的职工民主管理工作较之《工会法》、《企业法》以及十九大报告精神要求相去甚远，亟待改进完善。其主要表现在以下几个方面：①职代会形式下缺乏完善的民主管理制度，制度的运作不规范，未能发挥应有制度作用，营造浓烈的民主气氛。②职工在知情权、决定权、监督权等权利得不到有效保障和落实；③信息公开水平较低，公开内容取轻避重，真实性无法保障，职工满意度低，甚至上将信息公开作为信息“功开”使用，只宣传好的一面，职工权益受损情况未能得到公开；④平等协商停留在口号层面，具体落实措施较少，缺乏有效监督机制，集体合同只是空谈；⑤职代会被干部会取代，本末倒置，职工代表中中高层管理干部占据绝大比例，基层职工心声难以全面、真实表露；⑥职工想法不能响应上级精神，上级精神脱离职工需求，主要表现在缺乏与民主管理的重视，上下沟通不充分，决策、规章制度未能全面征求和听取员工意见，职工在民主管理中参与积极性受到严重挫伤；⑦员工对于工资待遇、福利待遇等切身实际利益缺乏必要的协商权、知情权、参与权，薪资待遇不合理现象仍十分普遍；⑧职代会流于形式，职工代表发言机会少，内容受到限制，职能遵循领导意志。

三、目前企业职工民主管理工作问题成因分析

首先是企业在开展职工民主管理工作过程中，法律法规刚性约束不足。即便是《职工代表大会条例》、《工会法》等法律法规对职代会职能、职责范围、运作方式等进行了相关规定。然而这些法律法规往往只明确了该怎样做，缺乏未按规定执行的惩罚机制，法律约束只存在与义务层面，缺乏强制性与惩罚性，导致了企业领导对职代会重视程度不足。其次是缺乏对职代会的深入认识，甚至有些企业领导认为职代会的存在只会对企业的发展造成约束、制约，会导致企业日常工作得不到支持，因而对职代会存在抵触心理，能不召开职代会就不召开职代会、再者是缺乏健全的工会组织机构，缺乏畅通的民主沟通渠道。许多企业借助重组改制企图削弱工会组织作用，使得职工民主管理值得的不到有效落实。还有就是工会组织战斗作用较弱，工会干部工作不够大胆，瞻前顾后，原则立场不够坚定，往往受到企业领导喜恶左右，也就难以维护职工合法权益。

四、强化企业职工民主管理工作相关措施

（一）基于科学发展爪实民主管理

其在进行职工民主管理过程中应牢固树立起“以人为本”的核心思想，结合法律法规对企业职工民主管理合法权利进行有效运用实现对企业职工根本利益的有效维护，在企业基层各项工作中切实落实执政为民的核心思想。

（二）加强对职代会与信息公开制度的健全完善

首先，在要落实职代会职权的前提下对信息公开流程、内容、形式等进行充分明确，充分发挥监督机制作用。其次，是要加强对职代会内容的完善与丰富。结合信息公开与资本运作，进行民主协商、劳动协议、职工培训等范围的审议。再以民主参与、民主协商、民主监督等方式对双方思想进行有效统一，充分发挥领导层与基础层的税务积极信访。此外，还应加强对职代会积极性的调动与发挥。此外就是要抓住信息公开的关键环节，自觉进行干部职责自律情况公开与决策公开等所有涉及职工利益的问题公开。

（三）完善民主管理制度，建立畅通交流渠道

一是要围绕职代会制度建立畅通的民主管理渠道。以落实职工民主权利为中心规范各项办事流程，形成对企业领导行为的合理约束，构建合理规范完整的职工民主管理制度体系。二是要求建立畅通的非正式民主管理渠道，实施平等协商与集体合同制度，建立起平等对话机制，实现企业领导与职工代表在职代会中的平等、透明交流。

（四）合理确定和控制职代会代表组成比例

职代会的组建，需要合理提升基层职工代表比重，选择思想作风正派、工作能力突出、敢说话、说真话、办实事的职工作为职代会代表，使得广大基层职工心声与意愿得到充分表达，以彻底转变听报告、随声附和、举举手、点点头的陪衬代表现象。

（五）加强工会主席直选力度

企业在进行工会主席及委员会成员换届选举时，应坚持采用无记名投票的方式在全体职工中直接选出，确保选举公平公开透明，选出切实维护职工权益的、值得信赖的基层工会主席。此外，在工会主席及委员会领导下重点抓实抓好民主管理工作，积极推进企业实施民主管理与民主政治，全面贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针政策，落实各项职工民主管理工作，使企业焕发新的生机与活力。

五、结束语

综上所述，随着社会主义建设进入新时期，加强企业职工民主管理的重要性越发的突出，尤其是在贯彻党的十九大精神，加速推进建设小康社会与民主政治体系建设方面，加强企业职工民主管理，充分调动广大职工积极性，对于推动和建设和谐社会有着十分重要的积极作用。而随着新经济时代的发展，企业发展规模不断扩大，职工的思想思维也越加开放与活跃，职工参与企业民主管理的事项与愿望也越来越明显。这对企业管理提出更高的全新要求，在职工民主管理方面更是任重而道远。

参考文献：

[1]唐山鑫丰热力公司总经理 王丽. 健全民主管理制度体系 推动企业高质量发展[N]. 唐山劳动日报，2021-06-24(005).

[2]刘小青.新形势下工会参与企业民主管理的有效方法与途径[J].营销界，2021(16):158-159.

[3]王绛.中国特色社会主义现代企业制度必须健全职工民主管理机制[J].中国工人，2020(05):66-67.