EPC项目如何加强分包商QHSE管理

EPC项目如何加强分包商 QHSE管理

冯亚民

中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司 730050

摘要：在EPC项目管理中对分包商采用QHSE管理模式，可以使管理工作有计划地展开，其可以对EPC项目运行中所存在的问题充分了解，并采取有效的措施解决，以保证EPC项目成功。为此本文将对EPC项目如何加强分包商QHSE管理进行探讨。

关键词：EPC；加强；分包商；QHSE管理

1 EPC

EPC:工程(Engineering)、采购(Procurement)、建设(Construction)，是国际通用的工程总承包产业的总称。工程：从工程内容总体策划到具体的设计工作，采购：从专业设备到建筑材料的采购，建设：从施工、安装到技术培训。涉及领域有能源(传统电力、清洁能源等)，交通(铁路、公路等)，建筑。较传统承包模式而言，EPC总承包模式具有以下三个方面基本优势：(一)强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。(二)有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。(三)建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。

2分包商自身QHSE管理现状

2.1安全自我防护意识和技能差

部分入场作业的工人缺乏系统的安全常识和自我安全防护意识，主要表现为：没有学过主动安全防护技能，存在违章违规作业现象；施工分包商缺乏专业素养的安全管理人员，对自己的作业人员安全教育培训流于形式；自我防护的意识和能力很薄弱，不按照作业规程实施，随意性很大。

2.2缺乏协作与协调

各专业机组在生产活动中试图使用强硬手段要求对方为自身的作业方便提供施工条件，而不是试图建立良好的合作关系，加之双方对待和处理问题的角度不同，使得各方在某些具体问题上存在对立状态。

2.3分包商对作业机组现场监督与绩效评估不够

施工分包商有时不能较好地履行现场监督、管理的职责，在所有活动中未强调运行评估；对作业机组的安全生产活动没有定期评估，未提供反馈意见，从而体现出对习惯性违章的持续改进。

3 EPC项目中实施分包商QHSE管理的要求

EPC项目中实施分包商QHSE管理是保证施工顺利展开的关键。QHSE管理中的各项管理元素包括质量(Q：Quality)、健康(H：Health)、安全(S：Safety)以及环境(E：Environmen)。分包商QHSE管理中，要求分包商与各方面都要做好协调工作，与作业机组之间进行的合作中，要相互配合，保证管理质量。分包商的资质要符合EPC项目管理的要求，施工人员的专业技术及操作水平满足施工的要求，能够严格按照规范施工，胜任施工的各项要求。认真审查分包商的管理体系，保证项目安全稳定运行。对于QHSE管理中需要履行的职责要采用相互沟通的方式去解决。在施工之前，针对分包工程的安全管理问题要签订安全合同或协议。进入到工程施工环节，对于施工的过程要做好监督检查工作。不同的专业(标段)由不同的分包商进行施工，不同的分包商之前要相互合作、协调好各项工作，避免存在施工质量、安全问题。施工场地如果有旧设施等(如：机床、电力线、管线)，要采取必要的保护措施。对于分包商的安全管理问题要采用绩效管理的方式，做好安全评估工作，并将评估的结果及时反馈给公司各部门，保证分包商的工作有序推进。如果分包商缺乏安全意识，而且安全管理质量比较差，就要按照有关规定采取公司规定的处罚措施。如果分包商在施工中存在违反规定的行为，就需要采用列入分包黑名单，后果恶劣的清出公司承包商名单的处理方式。

4加强分包商QHSE管理的有效策略

4.1定期召开QHSE会议与事故分析大讨论

通过QHSE会议不仅可以对分包商在前一阶段的施工情况进行评估、总结，提出改进措施，同时QHSE会议也为双方提供了一个相互交流的平台，通过这个平台，可以充分听取现场员工的意见和建议，表彰QHSE先进个人和机组，并且可以协调各方(业主、监理方和分包商)之间的关系，以此增加施工现场团队精神、协作精神，切实有效的推进工程进度。并定期开展“事故分析和大讨论”活动，充分利用事故资源，进一步提高项目员工的安全意识，深入分析查找项目HSE管理深层次问题。以事故为借鉴，通过大讨论活动，查找项目HSE管理存在的薄弱环节，制度建设，安全意识，尤其是施工过程中HSE方面存在的问题，把最终落脚点放在施工现场安全技术措施落实，使得岗位职责明确，风险得到有效管控，杜绝事故的发生。

4.2及时组织人员开展入场教育，严格实行施工现场人员准入制度

在分包商进入到施工现场之前，要接受QHSE方面的培训，将施工现场的QHSE方面的风险以及需要注意的事项都要告知分包商，还要明确施工中可能会发生的风险。对于施工现场管理中所采用的QHSE管理体系要明确交底，要求分包商要严格按照施工要求展开施工并认真履行施工职责。EPC项目更要认真落实安全管控内容，就需要分包商和其管理人员的资质都符合项目要求；特殊工种要持有效证件上岗；所有的施工人员在进场之前都要接受相关体检、接受岗前培训，各项指标都合格后才可以上岗；施工设备进场之前要做好检测，检测合格后才可以进入到施工现场；施工现场的人员管理和设备管理都是动态化进行的；管理人员要保证到位；专项的施工方案要经过审批之后才可以实施；对于施工中的六大风险关键部位要做好监督工作。

4.3实行“七个到位”管理要求

EPC项目经理部要针对危险性较大的作业许可实行“七个到位”的管理要求，并在今后的工作中要求各标段分包商严格执行。即要求风险识别、评价到位；要求专项方案到位；要求安全预案到位；要求安全措施到位；要求安全交底到位；要求安全培训到位；要求安全监护、监督到位。

4.4注意审核资质

在加强分包商QHSE管理中，做好分包商的资质审核和施工人员的资质审核是非常重要的管理内容，对于QHSE管理还要做好调研工作，确保分包商和施工人员符合施工资质要求。当人员进入施工现场之前，都要进行资质审查，诸如项目经理和副经理、项目总工程师、各个机组的作业人员、特殊工种的施工人员等等，都要在施工前进行资质审核和接受培训，经过考核合格后才可以进入到施工现场参与施工。

4.5强化特殊危险的作业票管理

施工中存在风险是必然的，对于作业中安全责任要明确。项目经理要根据施工现场的具体情况对作业票实施管理。如果存在施工作业的申请人不在场、施工现场的监护人员不到位、作业人员存在没有实名制签字的现象、在施工现场所采取的安全措施不符合要求、没有接受施工前的培训等等现象，作业票都不得批准。分包商要严格按照办理作业票的有关规定执行。

5结束语

在具体的施工过程中，通过明确相关方的职责，落实相关制度，并且通过多种形式和手段在现场宣传和贯彻落实QHSE管理理念，营造相对浓厚的安全生产氛围是至关重要的。因此加强分包商QHSE管理，将是今后总承包商确保现场安全文明施工的重要途径。相信有这些积极手段和措施，EPC总承包项目的QHSE管理水平和现场安全工作必定有很大改观。

参考文献

[1]章晓航.EPC模式下分包商安全管理[J].建筑技术开发，2020，47(23):94-95.

[2]王佳树.EPC总承包模式下项目管理的思考[J].住宅与房地产，2019，0(3):109-109.